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浅谈成套设备采购中的风险控制???????????? 叶晓芳（中国石化镇海炼化分公司物资装备中心设备科? 宁波? 315207）?摘要：对于石油石化行业的企业来讲，成套设备采购历来是工作重点。因为成套设备采购通常有采购金额大、供货周期长、技术含量高等特点，采购部门需要其他相关技术、管理等部门的配合，将成套设备采购的风险控制到最低点。本文主要阐述成套设备采购合同签订前的风险防范和合同执行中的过程控制，以期为今后成套设备采购的风险控制提供有益借鉴。?关键词：成套设备采购；风险控制；风险防范；过程控制? 成套设备采购是大型石油化工工程建设的重要一环，它是集土建、机械、电气、自动控制、通讯等多专业的复杂系统工程，从设备选型到设备正常投入运行，各个环节均存在较大风险。一旦风险控制不当，将造成投产困难、效益下降甚至是项目失败。因此，如何运用更科学、更先进的手段使成套设备采购的风险降低至最小程度，已成为物资采购部门关注的重中之重。笔者认为，唯有从合同签订前和合同执行过程两个阶段，抓好风险控制，才能实现成套设备采购的更高性价比，进而确保项目成功。1　合同签订前的风险防范?1.1 抓好供应商供货能力及风险评估对于重大关键或运用新技术、新工艺的成套设备，必须组织相关人员对供应商进行现场考察。考察不能流于形式，考察报告上必须对供应商供货的风险有客观的评价、对其供货能力有结论性意见，考察报告上要有每个考察人员的签名并将之作为评标时的一项参考。?考察可以从以下几方面入手：企业的发展历史、生产装备能力、质量保证措施和检测手段、技术力量、近三年的生产和销售情况、财务状况、同类产品的业绩、产品特点（包括技术决窍、成套能力、外协件的比例、售后服务队伍）等。供应商的应用业绩需仔细核对，必要时还可以去业绩使用单位进行了解。? 1.2 控制技术附件签订的节奏在把询价资料发给预选供应商后，绝不能为了赶进度而缩短给供应商准备技术方案的时间、缩短给设计和使用部门审查技术方案的时间，只有通过不断修正得来的技术附件，才能将到货设备与设计要求不符的风险降到最低。? 合同一旦签订，要尽量避免修改技术附件中影响价格的条款。目前成套设备采购方式大多通过招投标或询比价来确定中标供应商，投标商为了中标，投标价通常是综合考虑了成本的最低价格。如果在中标后的设计联络会上再强行要求增加供货范围或提高设备配套件的档次，供应商会在采购时选用一些质量较差的外配套零部件，导致设备在使用过程中故障频现。?1.3 控制招标过程的商务风险?首先是要重视招标文件的编制，除标准文本外应对供应商强调下列内容：必须严格按技术附件要求报价（做不到的一定要填偏差）；合同条款（要强调付款方式和违约责任）；明确废标条件；对供应商分包的要求；对售后服务提出明确的要求；投标单位其它须考虑的各种费用（以避免中标单位以报价中未含为理由拒绝提供服务）。? 其次是要与设计、使用部门共同做好评分标准的制定。设备采购招标最大的作用是大幅降低了设备价格，为了中标供应商都会采用低价策略，采购部门只有正确的运用评分标准这一指挥棒，才能采购到性价比最优的产品。?1.4控制合同条款不清的风险针对成套设备诸多不可确定的风险，在签订商务合同时采购部门要与供应商认真探讨违约责任的条款：如“逾期交货2周扣甲方合同总额的1%，4周扣甲方合同总额的2%，……最高限额为合同总额的5%”，对“甲方产品质量存在的问题要求甲方在限定的时间内进行整改，如不及时处理，乙方有权委托第三方进行处理，产生的费用从合同质保金中扣除”，以上类似条款可以降低供应商不按期交货、不 及时处理设备问题的风险。?对于成套设备建议增加性能考核条款，如达不到技术附件要求的性能指标，则按比例扣减质保金，出现重大质量问题不仅全部扣除质保金，还需供应商承担相应的赔偿责任。性能考核条款可以有效地加强技术附件和商务合同的执行力，防范有的供应商说一套做一套。?2　合同执行中的过程控制?成套设备不同于其它物资，合同签订完毕只是万里长征刚走完了第一步，更为繁重的工作才刚刚开始，必须不断地采集信息，对成套设备在生产、制造和供货过程中与技术附件和商务合同有偏差的地方进行校正，直到达到供需双方都认同的状态。?2.1切实抓好合同履行过程中的进度控制为配合工程建设对设备供货的要求，采购人员需编制采购实施计划来控制整体进度；需负责设计资料的提交和信息的反馈工作；还需负责监督设备的制造进度，并在项目要求的交货期变化或供应商因故延迟交货时，及时将信息反馈给双方，以求得最妥善的解决方案。? 2.2认真组织合同履行过程中的设计联络会成套设备因涉及到机、电、仪、管道等方面内容，虽然双方在技术附件中对技术参数、供货范围进行了明确，但双方在具体设计过程中可能由于各自情况变化需对技术参数等技术附件的要求进行调整，积累到一定程度后，一定要在