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中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 浅谈我国农村农民养老的问题及对策 姓　　名：　 邓 璞 学　　校：　宝 丰 分 校 学　　号：　 1241001200661 指导教师：　 孙 秋 荣 定稿日期：　 2014.02.28 内容摘要 人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。党中央提出“关注民生,重视民生”， 从多种角度进行了深刻的阐述,作出了完善制度、推动发展的战略部署，字里行间都倾注了对老年人的关心和关爱，都体现了对老龄事业发展的关注与重视。在阐述加快推进以改善民生为重点的社会建设中，并明确提出：“要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点”，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民基本生活”，探索建立农村养老保障制度，充分表明人口老龄化的问题，已引起了党和国家的高度重视。在加快以改善民生为重点的社会建设中，老龄化这样一个重大的社会问题，已成为社会养老保障的一个突出问题，尤其是农村老龄化问题，具有老年群体规模大、比例高、增长快的特点，在人口老龄化的增龄过程中，农村老年人面临着诸多的困难和问题，其中包括：生活水平低下、健康状况不佳、自理能力下降、经济来源匮乏等问题，体现了农村老年人的民生问题不容忽视。因此，关心和帮助老年人，特别是妥善解决好老年人口养老保障问题，对于建设社会主义新农村，促进整个社会经济协调发展，实现全面小康社会目标，具有十分重要的意义。 关键词：农村 原因 对策 养老问题 人口老龄化 目 录 内容摘要………………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………………1 一、我国农村养老问题现状…………………………………………………………………3 （一）涉老侵权问题愈来愈严重……………………………………………………………3 （二）赡养分担让老年人生活不幸福………………………………………………………3 （三）家庭养老功能弱化……………………………………………………………………3 （四）“空巢老人问题突出空巢老人问题突出所谓空巢老人，是指没有子女、亲人照顾的老人，他们要么是无儿无伴的孤寡老人，要么是与儿女分开居住的独居老人。空巢老人作为一个群体已经成为社会问题出门一把锁，进门一盏灯，有人用这句话来形容空巢老人的独居生活。在现在这种竞争压力很大的社会环境下，时间照顾老人老伴去世的话，老人独居生活农村老人精神生活 （三）农村青年法律意识淡薄 我国《宪法》明确规定“成年子女有赡养扶助父母的义务”，“禁止虐待老人、妇女和儿童”，《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律，都明确了老年人应得到的权益保障，而很多人法律常识不足，不能认真履行自己应尽的义务，不学法、不知法、不懂法、不履行法定的义务，有些赡养人道德伦丧，只知向父母索取，却不尽“反哺”义务。 （四）为老服务机构设施不健全 我国老龄工作机构从无到有，同样经历了一段漫长而曲折的发展过程，从1982年全国老龄工作机构成立到到目前，从上到下，老龄工作的组织机构不健全，各省、各市、各地的老龄工作机构组建也不一样，致使工作中上下不对口，工作不协调。 （1）基层机构不健全。有些地方基层（包括县级）还没有健全老龄工作机构，而农村更是无从谈起。 （2）老龄干部队伍配备不齐，各地老龄干部配备五花八门，有的是机构单设了，但缺相应的编制，老龄干部成了在岗不在编人员。有的办事机构设在民政局内部，由民政局干部兼职，有的则是配备专职干部，与民政局合署办公，但组织机构不配套，又无工作经费，工作难以开展等等。 （3）工作连接上不不协调，由于机构组建不统一，工作上难以保持上下一致，老龄工作基本是处于应付型。同时，上面安排各项老龄工作也给下面（机构没健全，人员缺配备），从事老龄工作和兼职老龄工作的同志带来相应的工作压力，致使上下老龄工作不协调。 缺少公共娱乐设施 农村老人晚年精神生活单调，一方面是因为子女只注意对老人物质生活方面的照顾，忽视了老人对情感方面的需要，另一方面是因为农村可供群众娱乐的公共设施少之又少，据本人的所见所闻，农民农忙过后只能把赶集、聊天、打牌等当作消遣，充其量再有一台电视机，抑或听听广播，甚至报纸都不经常读，至于体育健身设备、老年活动室、电影院更无处可寻。加上农村老人那一代受教育程度普遍不高，自身知识贮备有限，许多如读书、看报、写字、作画等娱乐活动并不适合他们，这也是造成他们晚年生活单调的一个主要原因 医疗保障制度不健全 在农村，总体的医疗保障还是很薄弱的，家庭在很大程度上负担了老年人的医药费。而最新推行的新型农村合作医疗制度也