试谈我国现行工程造价的管理工作.docVIP

浅谈我国现行工程造价的管理工作 【摘 要】工程造价管理就是要合理地确定和有效地控制工程造价，它是一项全方位、全过程的复杂的系统工程。随着我国经济体制改革的深入，投资管理体制也发生了巨大的变化，如投资主体多元化，投资渠道多源化，投资形式多样化等等。工程造价管理将如何适应变化了的新形势，怎样在市场经济条件下充分发挥其重要作用，已成为重要的课题。本文就现行工程造价管理工作中存在的主要问题、产生原因进行了较为详细的分析，围绕着造价控制的不同阶段提出了相应的解决办法和措施。 【关键词】含义；问题；分析；办法；工程；造价；管理 1. 前言 从党的十一届三中全会以来，我国基本建设概预算定额管理模式已逐步向工程造价管理模式转换。工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。近年来基本建设投资较大幅度增长的同时，投资效益却显得不尽人意。如何合理确定和有效控制工程造价，防止投资失控，实行对工程建设的全过程、全方位管理，以提高投资效益，已经成为基本建设管理的重要任务。 2. 工程造价与工程造价管理 在市场经济前提下，工程造价有两种含义。第一种含义是从投资者——业主的角度来定义，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产及其他资产所需一次性费用的总和。第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。我们通常把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。虽然这样界定较狭窄，但却很有现实意义。因为建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%～60%的份额，是工程建设中最活跃的部分，建筑安装企业是建设工程的实施者，居于重要的市场主体地位。 我国现行的工程造价由设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等构成。按这样的理解，工程造价既包括了要按价值工程的要求去加强设计环节，优化设计，也包括了要按价值规律的要求去编制估、概预算，招标控制价和投标报价。 工程造价管理就是要合理地确定和有效地控制工程造价，这也就意味着对于建设工程既要以其价值为基础合理确定工程造价，又要对建设全过程各个环节实行造价控制和监督，以达到工程建设少投入多产出，提高经济效益，节约建设资金的目标。它的具体内容包括： 2.1 遵循价值规律、供求规律和其他支配工程造价运动的客观规律的要求，科学地确定设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用和其他基建费用的构成。 2.2 在合理确定工程造价构成和水平的基础上，在建设程序的各个阶段正确编制投资估算、概(预)算、招标控制价、投标报价、结算价及竣工决算价，并使前者控制后者，后者补充前者。 2.3 在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设各阶段运用技术与经济相结合的有效手段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，对工程造价进行有效地控制，使人力、物力、财力得到合理利用，取得最大的经济效益。 2.4 为了完成合理确定和有效控制工程造价这两大任务，要扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。目前包括制订统一的工程项目划分和工程量计算规则，制定调整估算指标、概算指标、概预算定额、费用定额，建立设备材料价格信息系统，做好造价资料的收集、整理、分析工作，建立相应的信息网络系统，及时准确地发布相关信息。 2.5 多从技术人员中选拔培养工程造价管理专业人才，并对现有几十万工程造价管理人员进行业务培训和考核，尽快建立起能适应市场经济需要的工程造价管理专业队伍。不断完善造价工程师执业资格制度，继续大力发展工程造价咨询事业。 3. 我国建设程序各阶段工程造价的控制和管理 为使建设工程造价合理确定、有效控制，更好地适应社会主义市场经济发展的要求，就必须对工程项目自投资决策到设计、施工、竣工验收的全过程、全方位进行管理。为此，还需要认真地研究解决工程造价管理中的几个比较重要的问题。 3.1 重视和加强建设项目决策阶段的投资估算工作。 据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80%甚至90%。因此项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。作为工程造价管理人员在决策阶段应参与编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。可行性研究阶段的工程投资估算，是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要依据之一。投资估算要突出两个重点，一是遵照国家大政方针和产业政策，对产品市场前景、技