[农业]农业产业化是解决三农问题的根本途径.doc

极积发展农业产业化经营是 解决三农问题的根本途径 刘庆田 改革开放以来，农村家庭联产承包责任制的实施，让中国农民实现了真正意义上“耕者有其田”的千年梦想。以勤劳朴实著称的中国农民以其特有的方式描绘着千年梦，解脱了极左路线束缚和计划经济困扰，有了土地经营自主权的中国农民，其创造力向火山喷发一样，以不可阻挡之势冲入了市场经济的海洋，终于在世纪之交实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，为推进我国社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。进入新世纪以来，特别是我国加入世界贸易组织以后，全球经济一体化步伐加快，我国农业参与国际合作和竞争，农村经济发展面临着许多新的机遇和挑战。实现农业增效，农民增收，农村稳定关系到我国现代化建设的成败，卓有成效地解决三农问题成为当前和今后一段时期我党工作的重点也是难点。党的十七大报告明确指出：“解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。党的十七大把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，把加强农业基础设施建设，建全农村市场和农业服务体系作为主攻方向，把探索集体经济有效实现形式，发展农业专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展作为突破口。因此，大力推进农业产业化经营，培育和壮大龙头企业，提高农民进入市场化程度，是促进农村先进生产力的发展，提高农业综合效益，繁荣农村经济，有效解决三农问题的根本途径，是当前和今后一段时期农村工作中一件带有方向性，全局性的战略任务。 农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以骨干企业为龙头，以千家万户为基础，以合作制为纽带，打破原有的行政地域区化，实行专业化生产，一体化经营，一条龙服务，企业化管理，市场化运作，产、加、销，贸、工、农，金、科、教相结合的新型农业经济体制。 农业产业化经营是解决农村深层次矛盾的客观要求。上个世纪后期，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，充份调动了广大农民群众的极积性，使中国农村迸发出空前的活力，农民着实得到了实惠。我国社会主义市场经济体制的确立，彻底抛弃了以生产队为基础，生产队、生产大队、人民公社三级所有的计划经济时代統一订价、统购统销、政府包揽的经营摸式，取而代之的是分散的小农户面对大市场、大流通的经营格局，特别是我国加入世界贸易组织以后，分散的小农户不仅要面对变化莫测的国内市场，而且更要面对毫不熟悉的国际市场。市场需要什么产品，产品须达到什么样的规格和品质，达到这样的规格和品质需要采取什么样的技术措施，产品的交易形式和交易规则等，农户一无所知或知之甚少，，农户仅凭感觉或零星的产销信息从事生产，这种供需的极不对称性，客观上要求必须把分散的农户联合起来，以实现产前、产中、产后各环节的有机联系。一方面既要坚持党在农村的基本政策长期稳定不变，又要处理好千家万户的小生产与国际大市场的矛盾。在尊重农户市场主体地位的前提下，组建新型经济联合体，实施农业产业化经营，就成为我国农村经济继续健康发展的客观要求。 农业产业化经营是我国农业基本经营体制与时俱进的产物。随着我国农业的市场化，国际化和农村经济的发展，农户仅仅靠行政区划、地域区划和行业区划为基础的服务和交流是远远不够了，为此要有跨越行政区划、地域区划和行业区划的各类市场主体来提供更加广泛的服务。这就在更大范围内，更高层次上实现了资源的优化配置。农业产业化的发展，把农业生产、加工、销售联系起来，把弱小孤立的农户联合起来，组成各种专业合作社，专业协会。使小草成为大树，小鱼成为巨龙，小船成为航母。农业生产组织化程度越是提高，越有利于按照国际规则实施农业的标准化生产；越是创造出自己的品牌，越能增强我国农业的国际市场竞争力。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，在不改变农户家庭承包经营体制的前提下，有效地解决分散经营的小农户与国际性大市场的对接问题。农业产业化经营即符合中国国情，又符合世界农业的发展规律，充分体现了我国农业组织形式与时俱进的思想。 农业产业化经营的有效组织形式是各种形式的新型农业经济合作组织，农业产业化经营关键是解决分散的农户适应市场、进入市场的问题。农副产品龙头企业具备开拓市场的能力，从某种意义来说，农户找到了龙头企业就是找到了市场，龙头企业带领广大农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险。从目前情况看农业产业化经营组织形式多种多样，有龙头企业带动型、中介组织带动型、专业市场带动型、专业大户带动型、农超对接型，基本的衔接形式是公司+农户、公司+基地+农户、公司+协会+农户，连接的内涵有松散型，有紧密型，公司+协会+农户是一种层次较高的紧密型经营组织形式。其基本运转程序是龙头企业（公司）根据市场需求，通过专业协会（基地）与农户鉴定合同，实行收购卡制度，要求订单从龙头企业做起，与农户用合同书