[农业]加快推进农业现代化 努力实现三化同步发展.doc

加快推进农业现代化 努力实现“三化”同步发展 ??2011年10月08日?14:14??中国经济网微博 　　党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展，关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑与带动作用，实现工农和城乡协调发展。 　　一、加快推进农业现代化是实现“三化”同步发展的重大任务 　　改革开放以来，特别是新世纪(13.11,0.41,3.23%)以来，我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，取得了举世瞩目的成就，有力地推动了全面小康社会和现代化建设。总体上看，2010年我国工业增加值占国内生产总值的40.2%，重工业产值占工业总产值的比重达到70%以上，标志着我国工业化已进入中后期阶段。全国人口普查数据显示，2000年以来我国城镇化率年均提高1.36个百分点，2010年城镇居住人口比重已达49.7%，城镇化正处在加快发展时期。从反映农业现代化的主要指标看，目前我国农业机械化率和农业科技进步贡献率均为52%，可以说，农业现代化正处在成长阶段。 　　但从发展状况看，由于自然、历史等方面原因，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化。主要表现在三个方面。一是农业就业结构演进滞后于产业结构，2010年我国农业增加值占GDP的10.2%，而第一产业从业人员占到全社会从业人员总数的38%左右，相差近28个百分点。就业结构转换明显滞后于产业结构转换，导致大量人口滞留在农村，大量剩余劳动力闲置在农业，农业规模经营难以发展，在一定程度上影响了农业现代化的推进。二是工农业劳动生产率差距扩大，2010年第二产业劳动生产率为第一产业的6.2倍，比上世纪90年代初期扩大了40%。工农业发展不平衡，农业比较效益低，农业劳动生产率低，影响了农业现代化的顺利发展。三是城乡收入消费差距持续扩大，2009年城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.33倍。尽管2010年城乡居民收入比下降为3.23：1，但短期内城乡居民收入差距进一步缩小的难度仍然很大。从消费差距来看，城乡居民人均生活消费支出比为3.1：1，农村居民恩格尔系数比城镇居民高出约5个百分点，农村消费率低、城乡居民消费差距扩大已成为我国当前扩大内需的制约因素。 　　从长期来看，随着人口增加、城镇化水平提高和消费水平提升，我国农产品(11.03,0.00,0.00%)需求将持续增加，质量要求将进一步提高，保证粮食安全和主要农产品供给的压力会进一步加大。我国是一个资源相对短缺的国家，土地、淡水资源日趋紧张，气候变化影响日益加剧，农业生产面临的资源环境约束进一步增强。农业基础薄弱、物质装备水平不高、科技创新和技术推广能力较低、劳动力素质难以适应现代农业发展的问题日益凸显。另外，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系还不健全。农业现代化发展滞后于工业化、城镇化，已成为我国现代化建设的瓶颈，不仅影响农村经济社会的持续发展，还会削弱工业化、城镇化进一步发展的基础，严重阻碍“三化”的同步推进。 　　应该看到，经过新中国成立以来60多年、特别是改革开放30多年的发展，我国现代化水平显著提高，人民生活总体上已经达到小康水平，但城镇与农村之间发展不平衡、工业与农业不相协调的矛盾还没有得到根本解决。实现全面建设小康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村；实现现代化建设大业，最艰巨、最繁重的任务在农业。只有着眼于国民经济社会发展全局，加快推进农业现代化，发挥工业化和城镇化对农业现代化的支持和带动作用，才能从根本上解决“三农”问题，促进城乡经济社会一体化发展。 　　二、借鉴和吸取国外一些国家处理“三化”问题的经验教训 　　加快推进农业现代化是世界各国在现代化建设中的一般规律。一些国家现代化的发展经验表明，在工业化、城镇化深入发展的过程中，如果及时加强农业、发展农村，整个国民经济就会持续协调发展；如果忽视农业和农村发展，就会出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困等诸多问题，导致城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。 　　美国是高度工业化和城市化的国家，农业人口、产值都已占很小的比重，农产品生产早已自给有余，但其始终将农业作为经济发展和进出口贸易的重点来抓。通过大力支持和保护农业，加强农业农村基础设施建设，实行保护性收购、目标价格支持、直接补贴、无追索权贷款、提供保费补贴、实施“工读课程计划”等措施，美国在现代化进程中有效地稳定和提高了农民收入，实现了“三化”的同步发展。法国在促进欠发达地区农业农村发展方面有较突出的表现。政府集中成片开发低产田和荒芜土地，整治成标准农田后再出租给有经营能力的农民使用，采取了增加资金投入和财政激励扶持政