[农业]我国石油安全形势与对策.doc

我国石油安全形势与对策 提要：近年来，我国经济快速发展，石油消耗与日俱增，进口连年扩大，对外石油依存度逐步提高，随之而来的石油供需矛盾和石油安全问题也日益显著。本文分析我国当前石油安全形势，提出强化我国石油安全的对策。 　　关键词：石油安全；形势；对策 　　石油在现代社会中有着不同于一般商品的战略地位，在经济、国防和政治外交领域发挥着极其重要的作用；石油也不同于一般的工业产品，是一种蕴藏于地下的不可再生的能源矿产。近年来，我国经济形势不断高涨，随之而来的石油供需矛盾和石油安全问题也不断凸现。2010年1月27日，中国政府网公布《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》，高规格国家能源委员会正式盛装亮相：国务院总理温家宝出任能源委主任、副总理李克强任副主任，包括外交部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、工信部、科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员，这说明国家对能源安全高度重视。 　　一、我国石油安全形势分析 　　改革开放以来，我国经济快速发展，石油消耗与日俱增，进口连年扩大，对外石油依存度逐步提高。我国1993年成为石油净进口国，1996年成为原油净进口国，2006年成为仅次于美国的全球第二大石油消费国。石油对外依存度几乎每隔两三年就跨上一个新台阶，由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%，扩大到2008年的50%，2009年原油对外依存度达52%。2011年1月中石化公布上年经营主要数据，2010年原油产量3.3亿桶，略增0.05%，加上中石油以及其他石油巨头的产量，我国生产原油2.03亿吨，较上年增长了6.9%。此外，中国海关总署公布数据显示，2010年我国进口原油2.39亿吨，出口原油303万吨，全年净进口原油2.36亿吨。对比我国原油产量和净进口数据后，可以算出，我国原油对外依存度达53.7%，创下新高。中石化公布的经营数据还披露了原油加工量等数据，原油加工量很大程度上意味着我国对油品的需求。中石化是我国最大的炼油企业，2010年原油加工量同比增长13.16%，达2.11亿吨。其中，汽油、柴油和煤油产量同比分别增长4.18%、10.50%和19.54%，意味着国内对油品需求日增。中石油年度报告预测，中国2011年原油净进口将增加11.2%，随着国民经济快速增长，石油供求矛盾日益显著。 　　另据凤凰中文台报道，英国石油公司报告显示，美国能源安全前景好于中国。英国石油公司预测美国能源用量：油气进口依存度曾于2005年达到峰值，未来20年将开始逐步下降。2030年将有50%左右的石油依赖进口，比目前的60%有所下降，天然气则将实现全面的自给自足。生物燃料的日产量有望到2030年提高到现在的四倍多，达到670万桶。2020年的天然气进口量可能会跌至接近零的水平。2030年很可能将本土产液化天然气作为出口货物发往世界各地。英国石油公司预测中国能源用量：中国油气进口依存度将大幅上升。2010年中国54%的石油和13%的天然气都依赖进口。到2030年，中国80%的石油和40%的天然气都将来自进口。10年前，中国只有25%的石油依靠进口，天然气进口为零，因此这将是一个巨大转变。石油安全面临的形势更加严峻。 　　二、强化我国石油安全对策分析 　　1、立足国内，加大勘探力度，寻找规模优质储量。通过加快建成松辽、鄂尔多斯和新疆三个5，000万吨以及四川和渤海湾两个2，000万吨规模油气区，使大庆油田持续稳产4，000万吨，长庆油田油气当量达到5，000万吨，新疆建成全国最大的油气生产基地，来打造“可持续中国石油”。 　　2、积极寻求替代能源、清洁能源。作为最现实的大规模接替能源，天然气将成为构建现代能源产业体系的重要力量。推动能源生产和利用方式的变革，构建安全、稳定、经济和清洁的现代能源产业体系，是党的十七届五中全会向全国能源战线发出的新的进军号令。“十二五”及今后一个时期，世界能源结构将发生重大改变，新能源将异军突起，成为竞争制胜的战略制高点。纵观多种能源发展的战略前景，天然气以其优质、清洁、高效的明显优势，成为全球最为现实的大规模绿色接替能源。经过近20年的发展，我国天然气生产和消费已进入快速增长期，成为构建现代能源产业体系的重要力量。预计“十二五”期间，天然气在能源生产和消费结构中的比重将翻一番，由目前的4%提高到8%以上。随着国家天然气价格调整步伐的进一步加快，一个产销两旺、量价齐升的天然气大发展局面将加速形成。我国石油企业应充分发挥自身资源优势，突出天然气发展，加快形成从勘探开发、管道储运和市场销售到高效利用的一体化完整产业链，推动我国绿色能源大发展。另外，应大力开发可再生能源。我国首条百万吨生物基化工醇生产线将于2011年建成投产。该项目经国家发改委和国家环保总局批