旅游标准化培训标准手册.doc

旅游标准化培训手册 一、培训目的 　　通过培训，使管理人员、标准化工作人员熟悉并掌握标准化及标准体系建立的相关知识；使的标准制定工作程序化；有效推进标准体系的实施。 　　二、培训方法 　　培训方法主要采取理论联系实际，实践丰富理论的双向教学方法，具体地说，就是采取课堂讲授、讨论交流、专题讲座以及参观、调研等形式，多层次、多渠道、多形式地开展标准化培训工作。 　　三、培训大纲 　　（一）标准化的基本概念 　　1、什么是“标准” 　　标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。” 　　（1）标准是一种规范性文件，也就是一种“为了各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。” 　　（2）产品或制定“标准”的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果。”这就是说，标准要反映其对科学成就和实践经验总结方面的综合水平。通过综合、选择、提炼，反映客观规律，而不能主观臆断、武断和推断，既不能反映事物的本质，又经不起实践的验证。 　　（3）标准必须经协商一致制定。这就是说：标准产生决不是依靠少数人闭门造就、主观决定，而是要与标准相关的各方协商一致。“三稿定标”（即一般应通过标准草案征求意见稿、送审稿和报批稿三个阶段）。 　　（4）标准必须由一个公认的标准化机构批准。公认的标准化机构一般是“公认的从事标准化活动的机构”。 　　为了不同的目的，人们可以从各种不同的角度，对标准进行不同的分类，如： 　　按标准的使用范围分类，可以把标准分为：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业（公司）标准。 　　按标准的属性分类，可以把标准分为：基础标准、技术标准、管理标准和工作、作业/服务标准。 　　按标准的主体名称分类，可以把标准分为：术语标准、符号标准、代码标准、产品标准、环保标准、试验标准、材料标准、包装标准、工艺过程标准、施工过程标准等。 　　按标准的成熟程度分类，可以把标准分为正式标准和试行标准。 　　2、什么是标准化？ 　标准化就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 　　（1）标准化是一项有组织、有计划开展的活动过程，就是编制、发布和实施标准的过程。这个过程随着标准的修订不断循环，螺旋式上升，每完成一次循环，就使标准化水平提高一步。标准化作为一门学科就是标准化学或标准化科学技术的简称，它主要研究标准化活动过程应遵循的原理、程序和规律。标准化作为一项重要的技术监督工作就是：制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。 　　（2）标准化的对象。即需要标准化的主题是实际与潜在的重复出现的问题、材料、元件、设备、系统、接口、协议、程序、功能、方法或活动等。随着标准化活动的广泛深入地开展，标准化和领域也在不断地扩展，如原来只制定产品标准、术语标准、试验方法标准，现在扩展到管理标准、工作标准、作业标准、服务标准，过去标准化工作主要在工农业生产领域，现在已扩展于公共服务、安全卫生、环境保护、人口普查、管理等领域。 　　（3）标准化的目的是为了在预定的一定领域内获得最佳秩序，具体地说，标准化可以有一个或更多特定目的，如： 　　ａ）适用性。即指产品、过程或服务在具体条件下适合规定用途的能力。 　　ｂ）兼容性。即在具体条件下，诸多产品、过程或服务一起使用，各自满足相应要求，彼此间不引起不可接受的相互干扰的适应能力。 　　ｃ）互换性。即某一产品、过程或服务代替另一产品、过程或服务并满足同样要求的能力。 　　ｄ）品种控制。即为了满足主导需求，对产品、过程或服务的规格或类型的最佳数量的选择。 　　ｅ）安全。即免除了不可接受的损害风险的状态。 　　ｆ）环境保护。即使之免受由产品、过程或服务的影响和作用造成的不可接受的损害。 　　ｇ）产品防护。即保护产品，使之在使用、运输或贮存过程中免受由气候或其他不利条件造成的损害等。 　　（4）标准化的作用或重要意义在于： 　　ａ）改进产品、过程或服务的适用性； 　　ｂ）便宜于促进技术协作； 　　ｃ）消除贸易壁垒（又称贸易障碍。对国外国间商品劳务交换所设置的人为限制，主要是指导一国对外国商品劳务进口所实行的各种限制措施）。 　　（5）标准化作用的产生或发挥来自标准条款的共同使用和重复使用。没有共同和重复使用，再科学合理的标准（条款）也不能产生作用或效果。反之，共同和重复使用的频数越多，标准化的作用或效果也越大。 依据标准化所涉及的地理、政治或经济领域的范围，可以依次划分为： 　　ａ）国际标准化。即所有国家的有关机构均可参与的标准化。 　　ｂ）区域标准化。即仅世界某个地理、政治或经济区域内的国家的有关机构可参与的标准化。 　　ｃ）国家标准化。即在国家层次上进行的标准化。 　　ｄ）地方标准化。即在国家某个地方层次上进行