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招标采购管理制度  目 录 第一章 总则 1 第二章 招标业务范围 1 第三章 招标机构的设置及职责 2 第四章 资格审查及投标人数据库管理 3 第五章 采购招标工作流程 6 第六章 招标纪律及奖惩 10 第七章 附则 11 第一章 总则 为提升公司的综合竞争力，加强采购的专业化管理，规范公司招标采购业务，保证采购产品的供应及质量，根据《中华人民共和国招标投标法》以及公司的相关规定制定本制度。 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。 本制度是建立在维护公司整体利益的前提下，以采购需求数据以及未来采购战略为基础，并结合对供应商地域分布、产品价格、物流费用等市场调研数据为依据，确定公司自主招标方案。 招标项目必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 第二章 招标业务范围 招标采购机构及权限 根据本公司组织架构设置，由采购部负责本公司产品采购招标工作。 结合采购部人员配置及专业能力的现状，招标实施中应最大限度调集公司专业人员资源，共同参与公司招标采购和指导监督工作，其他部门应给予积极支持与配合。 对于单项合同金额在2000元人民币以下，可采取电话与传真询价，比价采购；对于单项合同采购金额在2000元人民币以上，10万元人民币以下的，必须采取传真报价或招标采购方式，比价采购；对于单项合同采购金额在10万元人民币以上或年度采购金额在120万元人民币以上的原材料或工程设备将由采购部安排招标，定标及合同经由分管采购总经理和分管工程的总经理批准。 第三章 招标机构的设置及职责 招标机构设置 招标机构由招标领导小组、招标工作小组构成。 招标机构设置 （一）招标领导小组人员构成及职责 招标领导小组成员由各采购分管总经理、需求部门分管总经理、财务总监、及采购部经理共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。 招标领导小组工作职责： ① 负责审定招标有关的规定、办法； ② 决定招标工作的重大问题和重大事项； ③ 组织成立招标工作小组并任命其成员； ④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标报告等主要环节进行审核确认； ⑤ 确定中标单位及授权签署正式合同。 （二）招标工作小组人员构成及职责 招标工作小组由采购部经理及部门成员、需求部门专业技术人员共同组成。采购部牵头，根据需要有权邀请有经验的专业人员共同参与，各部门应给予支持与配合。 招标工作小组的工作职责： ① 统计招标的技术信息及要求的总体情况； ② 编制及发布资格预审文件及招标文件； ③ 对招标文件答疑； ④ 接收投标文件； ⑤ 审阅各投标人的投标情况，就投标文件向投标人质疑； ⑥ 提交评标报告，包括推荐中标候选人排名； ⑦ 发出中标通知书； ⑧ 合同谈判、办理合同签订手续； ⑨ 整理招标有关文件和资料并归档。 招标工作小组人员守则： 必须遵守评标纪律、不得泄密； 必须公正客观、不得循私； 必须科学与严谨、不得草率。 招标标回避制度。招标小组成员有下列情形的，应当回避： （一）投标商主要负责人的近亲友； （二）与投标人有经济利益关系，可能影响评标结果的； （三）其他可能影响评标公正结果的情形。 第四章 资格审查及投标人数据库管理 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。采购部门不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 资格审查由采购部门负责，资格评审报告报招标领导小组审批，资格审查的监督由招标工作小组负责，任何单位和人员不得非法干预或者影响资格评审结果。 资格审查分为资格预审和资格后审 （一）资格预审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用于金额比较大、投标人较多或者大型、技术复杂的公开招标项目。 资格预审的程序： ① 招标工作小组准备资格预审文件； ② 公开发布资格预审公告； ③ 发售资格预审文件； ④ 待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审； 投标申请人一般应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必须遵守以下规定： ①每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书；； ② 投标申请人，不得以其他形式对同一合同段再次申请资格预审。 资格预审的内容包括： ① 投标人投标合法性审查，包括投标人是否为正式注册的法人或其他组织，是否具有独立签约