世行中小型水电项目环境管理特色.doc

世行中小型水电项目环境管理特色 瞿国斌 康斌 (湖北宣恩洞坪水电有限责任公司 宣恩县 445500) [内容提要] 通过枚举世行对洞坪工程等湖北贫困地区水电发展项目的历次环境检查事件，归纳总结其开展环境保护管理的特色，及其在项目建设过程中，解决环境问题的方式。 [关 键 词]?环境工程主体建筑物有：混凝土坝、地下厂房。工程EMP)，世行检查团对湖北贫困地区贷款项目进行三次检查并形成《备忘录》，对列出的环境事项集并归类见表1。 表1 世行检查环境事项统计表 序号 环境事项 一、EMP的管理实施 1 招标文件中没有包括环境管理规划 2 没有在将来水库的库中和回水区的河流段取水样。 3 无环境监理人员对承包商进行环境监督管理。 4 无移民安置环境管理资料。 5 监理没有环境检查日志 6 监理确定的环境行动没有得到及时落实 二、安全施工环境管理 7 钻工和需要佩带保护用品的人员工作时没有佩带防护镜，耳塞等防护用品 8 施工区内没有简易临时厕所 9 消能建筑物左右左岸边坡工人打钻作业，安全防护不够。 10 施工区的三个施工营房没有污水处理系统 11 导流洞出口右侧厕所简陋，无处理保护措施，粪便可能直接污染河水。 12 消能建筑物厕所离施工住地超过150m 13 整个施工区内没有厕所 14 地下厂房施工通风设备未开，空气质量很差。 15 施工区饮用水监测，大肠菌群超标。 16 施工区内工栅脏、乱、差、险问题。 17 施工营房的生活区、厨房和卫生系统方面低于标准要求 18 坝区陡峭岩石工作面上剥离破碎岩块的工人没有系与安全绳连接的安全带 三、施工环境影响 19 施工现场泥泞不堪，排水系统不畅，直排到公路 20 进场主公路和施工区临时公路旁没有适当的排水沟及沉泥池 21 下游河道旁弃渣，无防护措施。 22 右岸堆渣场缺乏适当的排水及防侵蚀保护 23 沿河右岸上游新建道路的边坡没有加固，水库蓄水时可能塌方 四、文明施工环境管理 24 机修加工厂，料场部分堆放轮胎没有遮盖物，有积水。 25 整个施工现场垃圾杂物现场随意堆放 26 砂石及拌合系统生产废水排放超标。 27 大坝、地下厂房及金结加工贮气罐没正确放置。 28 空压机站部分机械设备下面没放油盘或油垫。 29 润滑油桶就在柴油加油站上方的道路旁堆放，如果被机械撞倒，就会泄露并污染整个环境 30 进厂交通道路两旁蓄电池就放置在混凝土搅拌站上方的道路两旁 31 在燃油润滑油存放的所有地点和做为固定设备(如空压机站) 一部分的燃油润滑油罐处都没有消防灭火器 32 向骨料和混凝土加工区提供用水的水泵进水口处没有安装防护网 33 施工区鼠密度高达25%，没有采取灭鼠措施的记录和报告。 世行对项目环境管理规划EMP的实施，每年进行两次监督检查，分析问题、找出差距。通过世行检查环境事项统计表看出，对EMP的管理实施事项约占18%，施工环境造成的影响占15%，文明施工环境管理事项占30%，安全施工环境管理事项占37%。注重文明及安全环境管理,体现了世行以人为本的理念。 世行关注项目在建设中环境规划的实施方式，要求项目必须在通过环境评价的基础上编制环境管理计划，签定世行贷款协议的同时，签定项目环境管理规划，并将规划列入土木工程合同项目； 强调项目建设中，保持区域内环境人与自然的和谐性。项目建设不可避免的对自然环境有所破坏，甚至对整个区域的生产状态和生态环境造成影响，这就要求工程的建设与长远发展相结合，将项目可能对环境造成的影响降到最低，保证人的生活及生存环境； 世行关注环境污染的后续影响。部分可能对环境造成长期破坏且不易改善的污染，要示项目在建设及运营时要从源头抓起，从根本治理； 世行贷款项目的宗旨是通过可持续增长和投资于人来减少贫困、提高生活水平,通过提供贷款、技术援助和政策引导协助发展中国家成员达到这个目标。强调项目必须按照EMP实施好各项措施，将项目对其环境影响减小和降低到可接受程度。 2、洞坪工程项目环境管理方式 2.1 施工区环境状况 洞坪工程所在地忠建河流域处于鄂西南山区南部，属云贵高原的延伸地带，平均海拔约800m，林草茂密，植被覆盖较好，森林覆盖率28.5% 注： 表示协调配合关系 表示管理合同关系 环境管理办公室是体系中的管理机构，全面负责施工区环境保护工作的开展、实施与管理。其职责是：①制定建设期环境保护实施规划和管理办法；②编制招标文件和承包项目合同中的环保条款；③制定环境保护工作年度计划；④监督、督促施工区内承包商、施工单位等按环保法律、法规要求，组织实施各项环保工程措施⑤负责协调环