律师审查意见书(定稿).pdfVIP

广东 律师事务所 律 律 律律 师 师 师师 审 审 审审 查 查 查查 意 意 意意 见 见 见见 书 书 书书 编 号： [2012] 号 客户名称：XX 有限公司 广东 XX 律师事务所 律师审查意见书 律师审查意见书 律律师师审审查查意意见见书书 致：XXXX公司暨XXX总经理 出具人：广东XX律师事务所 XXX律师 执业证号：XXX 联系地址：XXX 邮政编码：XX 联系方式：XX 电子邮箱：XX 广东XX律师事务所承蒙贵司信任，指派本律师，就贵司与XX市XX镇人民 政府所拟签订的《协助办理土地储备计划及用地手续协议书（拟签署稿）》（以下 简称《协议书》）进行法律审查。依据贵司提供的资料、信息和要求，根据现有 法律政策，按照勤勉尽责的律师执业道德要求，现提出如下审查意见，供贵司参 考。 一、法律风险分析 1、签约主体风险 《协议书》约定的主要内容为：贵司提供资金给XX镇政府，由其协助办理 土地征收和储备，将来土地挂牌出让时供贵司竞买，核心法律关系涉及政府的土 地储备行为。土地储备制度，系土地使用权出让的前期必经工作，自2004年“8.31 大限”将商住用地明确地纳入公开出让制度后，开发商从政策层面开始逐步告别 了土地市场的一级开发，政府直接从事土地储备的制度开始逐步建立。至2007 年工业用地“6.30”大限，工业用地亦强制性告别协议出让时代，必须通过招标 拍卖挂牌方式出让，土地储备制度开始由部分地方试点，到全国统一的规范，同 年11月19日，国土资源部、财政部和中国人民银行联合发文，以国土资发[2007] 277 号文件印发了《土地储备管理办法》，对土地储备制度以部门规章的立法形 2 式进行了明确的正式规范。 依《土地储备管理办法》第二条、第三条之规定，承担土地储备职能的法定 职能机构为“市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源 管理部门、统一承担本行政辖区