财政体制改革重点培训(T).ppt

● 改革的本原则 分税分享统一规范 存量不动增量调整 利益共享风险共担 精简高效注重基层 ● 改革的主要内容—收入分享 分享增值税 分享营业税 调整所得税分享范围 调整资源税分享比例 下放城镇土地使用税 下放土地增值税 25：75 25：75 60：12：28 25：75 两 分 两 调 两 放 ● 改革的主要内容—财政省直管县 财政体制 直接到县 转移支付 直接到县 资金调度 直接到县 债务管理 直接到县 收入计划 直接到县 财政结算 直接到县 ● 配套政策 配套政策 2 1 3 省财政不再按0.1的系数集中 各地的“两税”返还 省财政因调整财政体制集中的收入增量，全部用于减免困难县市的体制上解和增加对困难地区的转移支付补助 对税收收入增长较快、贡献较大的优势地区给予挂钩奖励 ● 改革的特点 分享比例 改革形式 分配关系 推进时间 跨 度 长 省级分享比例全国最低 两项改革 同步进行 有放有收 有奖有补 ● 几个具体问题的说明 非电站所在库区县市不分享水电企业的增值税，考虑库区县市所作贡献，省里单独设立了库区转移支付。 库区县是否可参与分享水电企业增值税 ● 几个具体问题的说明 坐落在县市的原市级企业收入如何分享 对属于坐落在县市的原属于市级零星分散企业，其实现的增值税、营业税要按属地原则实行分享。 ● 几个具体问题的说明 对于新招商引资项 目坐落在对方县市 的税收如何分享 对于县市新办的招商引资项目市级政府发挥了很大作用的，税收征管必须按属地原则，收入分享必须按新体制规定执行；市县双方可以协商确定利益分配。 ● 几个具体问题的说明 关于政策性 新增支出配套 ●● 市级对县市相对固定的补助事项，如城乡低保等，原则上以2009年市对县市有关指标文件（单）下达的补助数核定并划转基数。 ●● 以前年度中央和省明确了各级财政具体配套标准和比例的固定补助事项，市级财政按应配套数核定并相应划转基数。 ●● 因提标、扩面等因素导致2010年及以后年度需增加投入的，除法律法规规定外，原则上不再要求市级新增承担对县市的资金配套任务。 ?? 新老体制收入范围对比 原体制 省级 固定收入 新体制 ——中央电力、石化、有色企业增值税的25%部分和营业税。 粮食等企业增值税的25%部分。 ——银行保险、省重点工程营业税。 ——中央跨地区经营、集中缴库企业、省电力公司、四家烟厂、湖南移动及华菱集团等企业所得税40%部分。 ——属于省级的非税收入 ——湖南中烟公司、华菱集团及附属企业缴纳的增值税地方25%部分； ——铁路、高速公路及相关配套设施设计、施工、监理、运营等环节缴纳的营业税； ——中烟公司、华菱集团、湖南移动、财政部2002年核定的跨省市总分机构企业缴纳的企业所得税地方40%部分。 ——财政部调库分配我省的所得税。 ——属于省级的非税收入 ?? 新老体制收入范围对比 原体制 新体制 ——增值税25%部分 ——营业税 ——房产税 ——车船税 ——耕地占用税 ——契税 ——烟叶税 ——印花税 ——其他税收收入 ——属于市州的非税收入 ——城镇土地使用税 ——土地增值税 ——房产税 ——车船税 ——耕地占用税 ——契税 ——烟叶税 ——印花税 ——其他税收收入 ——属于市县的非税收入 省级 固定收入 市县 固定收入 ?? 新老体制收入范围对比 原体制 新体制 除省点单企业外的： ——企业所得税； ——个人所得税； ——资源税； ——土地增值税； ——城镇土地使用税。 ——非税收入。 除省点单企业外的： ——增值税； ——营业税； ——企业所得税； ——个人所得税； ——资源税； ——非税收入。 省级 固定收入 省与市县共享收入 市县 固定收入 三、财政转移支付 ? 转移支付制度的基本概念 ??转移支付制度是以各级政府间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务的均等化为主旨，而实行的一种财政资金或财政平衡制度。 ?? 转移支付是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府举足轻重的收入来源。 ? 转移支付的理论依据 弥补横向财政缺口 补偿地区利益外溢 实现政府特定的经济和社会目标 弥补纵向财政缺口 ? 转移支付的分类 中央对下的所有补助 地方对中央的上解 一般目的的转移支付 特殊目的的转移支付 广义的转移支付 狭义的转移支付 现行财