[工作总结]区行政执法案卷评查工作总结.docVIP

*******年度全区行政执法 案卷评查工作情况汇报 市法制办： 　 我区自接到市法制办关于开展行政执法案卷评查活动的通知后，领导高度重视，专门研究，结合我区实际情况，制定**区行政执法案件评查活动方案。区**年度行政执法案卷评查工作，在各行政执法部门的高度重视、精心组织下，严格按照规范程序，积极认真开展评查，明确责任加强整改，取得了明显成效。意识不断增强，评查制度逐步健全，案评质量得到提高，有力地推动了全行政执法工作。2011年度全行政执法案卷评查工作，从月开始，至月结束。评查范围是行政执法部门20年期间形成的行政许可、行政处罚案卷。整个评查工作分为安排部署、案卷自评、抽查整改和总结个阶段。 （一）统一思想认识，周密安排部署。行政执法案卷是行政执法办案的记录，反映着执法办案的质量和执法人员的素质，体现着政府依法行政水平；执法案卷存在的问题是办案质量、执法队伍、执法制度、执法水平等多方面存在问题的集中反映。抓依法行政必须抓案卷评查，抓案卷评查就抓住了全面推进依法行政工作的“突破口”。今年，我区更是把案卷评查工作作为依法行政工作的重中之重，在全依法行政工作会议上扩大案评范围，严把案评质量，总结工作经验，切实搞好评查工作。，政府法制办又下发了评查通知，对开展案卷评查工作的意义、参评单位、评查内容、方法步骤和评查要求等作出了详细具体的规定。各行政执法部门对案卷评查工作也高度重视，自觉将案卷评查摆上重要议事日程，认真研究部署，全力抓好落实。我在认真和借鉴外地经验的基础上，制定出台了《行政执法案卷评查办法》。《评查办法》明确规定：全性的行政执法案卷评查每年组织次；全区所有行政执法机关都要参加行政执法案卷评查活动；案卷评查的结果将作为行政执法考评、依法行政考核、政府绩效评估等评比的依据。《评查办法》的出台，为我深入开展案卷评查工作提供了制度保障。同时，还严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》等法律的规定，对以往的案卷评查标准按行政执法行为类别进行了细化和量化，制定了行政许可、行政处罚类案卷的评查标准及案卷装订顺序参照标准。评查标准的制定，增强了执法案卷评查的可操作性和针对性。 在集中抽查阶段，我们组织政府法律顾问和重点执法部门业务骨干和有关工作人员组成抽查小组，采取一卷一表的方式，对各、各部门报送的案卷，严格按照《评查办法》中的评查内容和标准逐宗进行评查，作出评查意见和评分。对行政处罚案卷严格做到了“八查八审”：一查执法主体，审执法资格；二查执法程序，审办案过程；三查调查取证，审案件证据；四查处罚依据，审适用条款；五查权利义务，审案件有无告知当事人权利和义务；六查处罚决定，审案件处罚决定的适当性和合法性；七查处罚履行，审案件执行是否到位、是否实行罚缴分离；八查整理归档，审案卷是否规范。在对行政许可案卷进行评查时，侧重从申请、受理、对申请的审查、作出决定的依据和期限等5个方面进行全面审查。 （四）强化工作措施，加大整改力度。开展案卷评查的目的在于通过案卷评查，引导各级行政执法部门规范行政执法行为、提高行政执法质量。因此，我们要求各部门对评查中发现的问题要注意及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终，并对各部门进行长期跟踪检查，促其不断进行整改和完善。各部门对评查中发现的问题也高度重视，通过统一执法文书、完善执法程序、制定评查制度等措施，及时研究整改，规范执法工作。据统计，各乡镇、各部门在自评基础上，采取很多有力措施对存在问题进行了整改。二是将案卷评查工作与行政执法责任制工作结合起来。结合行政执法责任制的推行，对不能胜任本职工作的执法人员，建议；对违法办案、造成严重后果的执法单位和人员，按照追究相关单位和人员的责任，进一步增强执法人员的大局意识和责任意识。三是将案卷评查工作与依法行政评议考核机制结合起来。 　　（一）行政执法人员执法能力不断增强。在实际执法工作中，有法不依、执法不严、执法不公和执法犯法的现象在不少部门不同程度的存在，要切实做到严格执法、公正执法、文明执法，就必须从提高行政执法人员素质抓起。因此，各部门把开展行政执法案卷评查工作作为加强执法人员学习培训的有利时机。 　　（二）行政执法案卷质量明显提高。从评查的情况看，通过案卷评查工作，区各行政执法部门办理的行政处罚、行政许可案件没有明显的违法之处，质量比以往有了较大提高。主要表现在：一是行政执法事实依据的收集更加完整。多数执法部门在行政执法过程中证据收集比较全面，证据的种类较多，能够清晰反映行政执法的事实依据。二是行政执法的程序更加完善。行政处罚基本能够按照立案、调查取证、审查决定、送达执行各阶段的法定程序进行；行政