构建国税愿景体系的思考.doc

构建国税愿景体系的探索与思考 新昌县国税局创建学习型组织已进入到构建愿景体系阶段。这一阶段，如何构建从个人愿景、团队愿景再到组织共同愿景的愿景体系是一个值得探讨的问题。本文将从新昌县局全体工作人员个人愿景的调查实践出发，结合对愿景体系的一些粗浅认识，探讨如何构建新昌国税愿景体系。 一、国税愿景体系的构成及其作用 国税愿景是一个体系，包括个人愿景、团队愿景和共同愿景。 个人愿景是一切愿景的基础。干部个人只有不断自我超越，建立起自己的个人愿景，共同愿景才会在整个局里形成。如果某些干部没有自己的愿景，他们充其量只能做到附和整个国税局的愿景，甚至是漠不关心，而决不会全身心投入和奉献。 整个国税局由各个不同职能的科室、单位组成，还有各种形式的自组织团队，作为整个国税局的重要组成部分，这些科室、单位的团队愿景是介于个人愿景和共同愿景之间的重要桥梁，是形成共同愿景的团队基础。 共同愿景即大家共同愿望的景象，这是愿景体系中最重要的内容。彼得·圣吉这样认为：共同愿景不是一个想象，而应是人们心中一股令人深受感召的力量，这种力量在开始时可能只是由一个想法所激发的，而一旦发展成感召一群人的支持时，就不再是一个抽象的东西，人们只把它看成是具体的存在了。 国税共同愿景把个人愿景和团队愿景结为一体，把个人愿景和团队愿景的实现最大限度地统一起来，打造“生命共同体”。它是发自全体国税干部内心深处的真实愿望和远大景象，包括国税人存在的价值、使命和目标，国税未来发展规划以及达到目标的手段等。假如把国税共同愿景比作一座大厦，这座大厦应是这样的结构，并具备以下要素：首先是大厦的屋顶，就是“为国聚财”，这是国税部门的职责和外部影响力，任何一个部门都无法取代。在这个屋顶之下，有四根坚不可摧的支柱，即“清晰、持久、独特、给予”，为社会为国家包括为全体国税干部承担责任。大厦有三块基石：文化因素、历史因素和地理因素。文化因素对我们国税机关而言，必然具有深刻的民族烙印，以勤劳、勇敢、奉献为主要价值取向。但现在我们正处于传统文化和现代西方哲学相互交融和相互作用的时代，我们的愿景必然会表现出一种文化双重性：即强调民主又强调集中，既重视个人利益又重视集体利益，这种文化特征会不同程度地反映在我们的愿景之中。历史因素反映在国税愿景中主要体现了国税人长期追求的东西，凝结着国税成长的历史，从国地税分设，税收征管改革到依法治税等等，无不体现着国税人在不同历史时期的使命。地理因素是国税愿景中具有鲜明特征的因素，不同地域、不同经济和文化条件下的国税愿景必然体现出不同的地方性，东西部不同，甚至同一个省的不同市县局也不同。 影响力 清 持 独 给 晰 久 特 予 文化因素 历史因素 地理因素 愿景大厦 二、新昌国税在构建愿景体系方面的探索与反思 （一）2005年的做法及存在的不足 2005年学习型国税机关创建伊始，我们就着手进行个人愿景及共同愿景的调查。由于当时对学习型组织的理论尚未深入理解，实践经验也很欠缺，以为凭单纯的组织发动就能轻易地提炼出干部的个人愿景和共同愿景，因此采取的是问答题式的问卷调查法。一开始我们满怀信心，但结果出来却差强人意，甚至可以说是无功而返。干部对愿景的描述大多为个人收入问题，价值取向很不明确，且不少人是敷衍了事。对这次调查我们进行了深刻的反思，除了对创建学习型组织的理论和实践都不足之外，还有在愿景的建立过程中缺乏组织的引导，未能使广大干部职工比较清晰地了解国税机关的核心价值观和长远的发展方向，甚至连为什么要建立愿景体系，愿景体系的意义和作用也很不清楚。在这种状况下调查获得的愿景显然不是真实的，没有代表性，也难以提炼为全体干部职工所认同的共同愿景。 （二）2007年我们对构建愿景体系的思考 经过两年多的创建，学习型组织的理念已经逐步为广大干部理解并接受，对创建的方法也已经有了一定的经验。我们认识到，构建愿景体系的过程，是一个可以让一个人或一个组织从反映导向向创造导向转变的过程。个人愿景的关键是让干部说出真心所向，团队愿景和共同愿景的关键在于“认同感”，一个没有得到广泛认同的愿景是没有生命力的。笔者认为，建立团队愿景和共同愿景的策略应该是逐步发展出来的，而不是领导层的一蹴而就，因此建立国税愿景体系的核心工作，就是设计和发展出持续不断的流程，使从领导到干部个人，每一个阶层和岗位的成员都可以由衷地说出他们最关心的事情和想说的话。同时，我们的领导者能听到他们的声音。这个流程的品质和效果，很大程度上取