土地开发整理综合项目可行性研究报告资料.doc

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土地开发整理综合项目可行性研究报告资料

一、项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1.1.1项目提出的原由 (1)人地矛盾日益突出 **县位于**省东部,**市腹心,是**省农业大县。全县2001年耕地面积107458.47公顷,人口132.88万人,人均耕地面积仅为0.081公顷,是**省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因,全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。一是人口基数大,惯性增长导致人口总规模膨胀迅速;二是由于历史原因,本县经济发展相对滞后,城乡基础建设欠帐太多,近几年大量补偿性建设占地日益增多;三是随着改革开放的深入和“东引西进”战略的实施,全县城镇化进程和工业发展速度明显加快,各项建设对耕地的占用明显增多;四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。 (2)项目区社会经济条件亟待改善 项目区位于**东部,地势平坦,坡降小于1/5000。由于近年来工矿用地占用耕地的日益增加,给农业生产造成严重威胁。当地人民生活一直处于全县较低水平,2000年农村人均收入也仅达到1580元,仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理,也取得了一些经验,但由于投资标准低,已整理的耕地,仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面,离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收,农业生产效益低下,从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善,将阻碍**县社会经济总体战略目标的实现。 (3)政府重视,群众积极。 **县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作,并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施,实施了目标管理,同时制定了一系列优惠政策,鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、 挖掘已利用土地潜力的热情高,曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造整治。近年来,全县通过积极推行土地开发整理,积累了许多宝贵的经验,取得了明显的成效,1992-2001年全县已整理开发土地467.64公顷,并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用,有力的促进了全县社会,经济的协调发展,取得了很大的社会效益,经济效益和生态效益。 1.1.2 项目建设的必要性和意义 (1)有效缓解人地矛盾,促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施,一方面将较大幅度增加有效耕地面积,可有效扭转**县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面,项目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小,耕地是当地群众赖以生存的重要资源,但农业基础设施配套差,农业生产效益低下,至今还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机,不仅可以改善项目区农业生产条件,提高土地生产能力和土地生产效益,而且可以直接提高当地农民的经济收入,进一步促进全县社会经济的可持续发展。 (2)项目的实施可以改善区域生态环境,具有较大的生态建设意义 项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率,并起到涵养水源,降低风速,改善田间小气候的效果,构成了稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统,提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时,以土地整理为契机,积极开展土壤改良,通过广施有机肥,秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施,可使项目区土壤团粒结构增加,保水保肥性能增强,耕地质量得到根本改善,因此,项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。 1.2项目简介 1.2.1项目类型 申请作为国家土地整理重点项目。其主要原由如下: **县作为**省的农业大县,近年来,社会经济虽然得到了较快发展,但由于底子薄,与周边县市相比,经济水平还比较落后。**县为国家级贫困县,2001年全县国民生产总值仅373388万元,人均收入为2824元,而项目区所在地农民人均收入仅有1580元,远低于全县平均水平,仍没有摆脱贫困的面貌。虽然县委、县政府非常重视本项目区的整治建设,积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设,当地群众也愿意投工投劳参与整理,但由于整理项目工作量大且艰难,依靠**地方财政和当地群众的自身力量,土地整理工作无论从广度还是深度上都不能得到很好的进展,更不能形成长期的综合效益。因此,十分需要国家投入一定量的资金进行扶持,特申请该项目作为国家投资土地整理重点项目。 1.2.2 项目性质 本项目性质属土地整理。 1.2.3 项目范围 项目区位于**县东部,共分5片。其中:**片:涉及**乡张老家、泥河店2个行政村,该片东至张老家居民点,西至夏楼村界,南到大雷沟,北至泥河。**片:涉及**乡徐楼、**2个行政村,该片东至**村生产路,西到徐楼村居民点,南至乡村道路,北至**村生产路。**片:涉及**镇的段寨村,该片东至段庄村,西至豆门乡界,南至枣营村,北至段寨村。**片:涉及**镇的宋楼、门张楼2个行政村,该片东至侯楼到门张楼道路,

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