解放思想破解难题抢抓机遇有效运作.pdfVIP

福建省财政学会调研文稿专刊 福建财会研究／ ２０ 1０／ 0 1 编者的话 2009年 ，是新 中国成立60周年 ，也是积极应对 国际金融危机的关键一年 。 我省各级财政部 门深入贯彻 落 实科 学发展观 ，与时俱进 ，积极推动福建经济发展 。 福建省政 学会积极配合财政 中心工作 ，发挥纽带桥 梁作 用，广泛 团结全省财政理论研 究工作者和 实际工作者 ，围绕海峡 西岸经济 区建设 中，财政 面临的新形势、新 问题 ，组织开展课题研 究。 学会 向各成 员单位下达 了年度调研选题 ，以求集思广益 ，探 索应对 国际金融危机 ， 保增长、保 民生、保稳定的新方法、新思路 。 各成 员单位积极 支持 ，围绕选题做 了大量的调研工作 ，向省财政 学会提供 了较 高质量的调研文稿 ，以供各级财政部 门参考。 在此 ，谨 向全省财政 系统的领导和专家、学者、会 员对财政调研工作的关注与热忱表示感谢 。现本刊将部分文稿 以专刊形式分期予以刊载 ，以飨读者。希望能 抛砖 引玉，吸引各界人士对财政改革与发展 问题更深入的研 究和探讨。 解放思想 破解难题 抢抓机遇 有效运作 ———加强莆田市政府融资工作的思路 □王玉宝 当前 ，随着铁路 、港 口及一批 的紧迫性 二是缓解我市财力紧张局 面 重大临港工业项 目在莆 田市落地 一是我市全 面实施 “以港兴 的现 实需要 。 就我市 目前 的财政 建设 ，我市 已进入快速发展时期 ， 市、工业强市”发展 战略 的迫切 需 实际状况 ， 虽然全市财政收入连 改善基础设施建设 、 推进经济社 要 。 2009年市委提出实施“以港兴 年攀升 ， 但除去必要 的一些法定 会发展 、 提升城市整体功能 已成 市 、工业强市 ”的发展 战略 ，并作 支出外 ，基本上是“吃饭”财政 。 公 为政府 的重要任务 ， 在各类重点 出加快发展港 口经济 、 扶持工业 共财政支 出特别是各项法定支 出 工业项 目建设 和道路 、 供水 、绿 发 展 和 推 进 农 村 改 革 发 展 的决 和各类惠民政策配套资金对财力 化 、 污水处理等完善城市基础设 定 ， 确定经济社会发展 的 “十百 的需求刚性增加 ， 财政收支矛盾 施方 面还需要 大量 资金投入 ，这 千” 目标 。 目前 ，我市 的各项重点 突出。 特别是统一津补贴后 ，我市 仅靠政府 的现有财力难 以完成 ， 工业项 目、 基础设施和临港产业 各级财政都运转艰难 。 若重点项 必须获得更广泛 的资金来源 。 如 建设 正在全 面兴起 ， 年全市 目建设单靠财政资金投入 ， 将会 2009 何创新融 资方式 已成 为各级 、各 计划新安排 192个在建重点项 目、 出现巨大缺 口，既不现实 ，也不可 部 门面临的突出问题 。 一般说来 ， 93个预备重点项 目和57个前期重 能 。 于是造成大量 的项 目建设经 一个地 区发展所需要 的市场化资 点项 目，总投资4252.6亿元 ，年度 费缺 口， 各个政府主导 的建设项 金主要有 四大来源 。 一是银行融 计划投资235.9亿元 。同时 ，将努力 目都在排 队等财政拨款 ， 使得一 资 ；二是资本市场融资 ，到证券市 改 善 水 利 、 电力 、交 通 、能 源 、通 些项 目建设停停打打 ，效率很低 。 场发行股票 、债券或融资券 ；三是 讯 、卫生等基础设施 。 这些经济指 所 以 ，要加快发展 ，就要筹措更多 包括私募基金 、产业基金 、风险投 标 和建 设 项 目事 关 莆 田发 展 全 的建设发展