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科学发展与环境保护 ——在学习实践科学发展观活动党员专题培训班上的报告 重庆市环保局 曹光辉 （2008年10月29日） 同志们： 按照市里要求和我局我局学习实践科学发展观领导小组办公室的安排，今天，由我作第一个专题报告，主要是和大家一起共同学习探讨“科学发展与环境保护”。 首先，我请大家看几组数据： 第一组，经济发展数据：改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，2007年全国GDP总量已达到246619亿元，是1978年的68倍，年均增长9.7%，中国经济总量跃居世界第四，GDP总量占全球的比重达到了5.5％。中国的经济增长速度世界第一，中国的外汇储备世界第一，人民生活达到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，取得的成绩巨大！ 第二组，资源消耗数据：我国的能源消耗占世界总量的15%，钢材消耗占世界的30%，煤炭使单一的环境问题逐步得到解决甲烷氟为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少52％。中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了该议定书。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准了《京都议定书》。全球已有1个国家和地区签署该议定书。美国人口仅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25％以上，为全球温室气体排放量最大的国家。美国曾于1998年签署了《京都议定书》。但2001年3月，布什政府减少温室气体排放将会影响美国经济发展和发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》 环境对人类影响的第二个方面是环境对人体健康的影响。 世界卫生组织称，人类消化系统疾病、呼吸系统疾病、癌症都与环境因素密切有关，其中80%以上的癌症与环境因素有关，50%的儿童死亡都与饮水水质不良有关。据联合国开发署2002年报告，我国每年有1500万人因空气污染患上各种呼吸道疾病，每年因环境因素引起的死亡或残疾人数超过160万，其中约18万人由于大气污染导致过早死亡。据肿瘤专家统计，每年200多万癌症病死者中，70％跟环境污染有关。 影响人类身体健康的环境因素很多，这里重点给介绍两个方面： 我们先来看持久性有机污染物污染问题：持久性有机污染物(POPs)是指人类合成的能持久存在于环境中、可长距离传输和经食物链累积、具有高生物毒性的有机化学物质，是世界上目前已知的对人类生存威胁最大的一类污染物。首批列入《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》受控名单的12种POPs 有机氯杀虫剂滴滴涕、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、毒杀酚工业化学品六氯苯和多氯联苯；工业生产过程或燃烧的副产品：二恶英（多氯二笨并-p-二恶英）、呋喃（多氯二笨并呋喃）。高毒性POPs物质在低浓度时也会对生物体造成伤害,例如,二恶英类物质中最毒者的毒性相当于氰化钾的1000倍以上号称是世界上最毒的化合物之一, POPs物质还具有生物放大效应可以通过生物链逐渐积聚成高浓度,从而造成更大的危害。持久性POPs物质具有抗光解性、化学分解和生物降解性如二恶英系列物质其在气中的半衰期为8～400天,水中为166天到2119年, 在土壤和沉积物中约17年到273年。积聚性POPs具有高亲油性和高憎水性,能在活生物体的脂肪组织中进行生物积累,可通过食物链危害人类健康。流动性大POPs可以通过风和水流传播到很远的距离。“污染账”记到党和政府头上，引发政府与农民之间的直接对抗。现在越来越多的白领中间阶层为城市环境问题而散步游行，如厦门PX项目、上海磁悬浮项目等。两会的提案中，环境保护作为热门问题，已超过公共安全、教育、医疗，成为前五位的热点关注问题。可见环境稳定对社会稳定的影响之大。 （四）国家的环境政策措施对粗放型发展的制约越来越明显 正是由于环境问题对人类生存和健康，经济和政治等方面带来巨大的影响，国家对环境保护重要性认识不断深化，制定出台了一系列的政策措施，提出了全面、协调可持续发展。可持续发展正式成为国家的基本发展战略，并从科学共识转变为政府工作的重要内容和具体行动，节约资源和环境保护工作正成为转变经济发展方式和促进国民经济与社会发展不可或缺的组成部分。 1.2005年底，国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，成为加强环保工作的纲领性文件。 2. 2006年，第六次全国环境保护大会提出了三大历史性转变，标志着我国从过去“牺牲环境换取经济增长”的状态进入了今后“以保护环境优化经济增