中国现代化的历史启示.ppt

一、如何判断中国政治制度的优势和成功标志 世界上没有最好的政治体制模式，也不可能有惟一的模式，政治体制具有多样化的类型，它们同时并存、相互吸收、相互借鉴，又相互竞争。这是与第二次世界大战之后世界人口和国家格局的重大变化密切相关的。 首先，世界人口大幅度增加，从24亿人增加至目前的近68亿人。 其次，世界的国家数量也大幅度增加，从45个增加到200多个国家和地区。一方面，战后发展中国家纷纷独立，国家数增加；另一方面，1990年以后因苏联和南斯拉夫等东欧国家解体，又导致国家数增加； 再次，平均每个国家的人口数由5300万人下降至3500万人，相对而言国家治理难度减小，经济更加活跃。 最后，世界经济迅速地一体化、区域化和全球化，导致世界各国竞争日益激烈。 在这场激烈的国际竞争中，不进则退，进慢了也是退。各国的市场竞争和技术竞争本质上也是各国制度的竞争，这已不简单地取决于哪个国家制度的好坏，而取决于该国制度相对于竞争对手的优劣。 中国总人口从1945年的近5亿人上升至今天的13亿多，与此同时也从一个贫穷落后、一盘散沙的弱国成为极富活力、日益繁荣、统一团结的世界强国。那么，中国是如何成功实现国家良治的呢？我们又如何从国际视角来衡量她的成功，并进而证明她的政治体制是适宜的，也是成功的？ 这里不能靠主观判断，更不能按照西方价值观来判断，而需要用数据说话，用客观事实来证明。这里“成功”与否不是抽象的，而是具体的，并没有统一的标准，只能使用“具体问题具体分析”，“具体案例”和“具体指标”；“成功”与否不是自我的评价而是横向的评价，并可以进行国际比较，在比较中鉴别。 以下从两个方面作简要讨论：一是从过去30年(指1978-2008年)的长期发展角度，对100多个国家和地区进行国际比较；二是从过去3年(指2008-2010年)的短期发展角度，对G20应对国际金融危机进行国际比较，进而说明中国的发展成绩是最佳的，确实是“风景这边独好”。 无论是历史事实还是国际比较都表明，尽管中国的政治制度还有许多不尽如人意之处，但是它适合中国的基本国情和发展阶段，也适应越来越开放的国内外环境，能够回应来自内外部的各种挑战，在激烈的国际竞争中充分显示出了巨大的发展优势和独有的竞争优势。 这源于过去30年实现了中国式政治制度的构建与改革：一是领导人新老交替的制度化、规范化和程序化，保证了政治领导集体的稳定性、连续性和继承性；二是领导人坚持了“解放思想、实事求是”的思想路线；三是公共政策决策实现了民主化、科学化和制度化。这是中国为什么总是成功的根本原因。 二、30年来中国经济高速增长、社会显著进步的秘诀 从国际比较看，中国发展奇迹绝非偶然或仅凭运气，而是有其发展之道。这个“道”也不是那么复杂、那么神秘，而是相当简明又顺其自然的。我们根据世界银行和联合国计划开发署数据库，选择了世界100多个国家和地区的三类指标进行分析： 一是GDP年平均增长率，以反映经济增长绩效； 二是GDP年均增长率相对差异系数，以反映宏观经济稳定状况； 三是人类发展指数(HDI)提高幅度，以反映社会进步和社会公平发展程度。 我们发现，在1978-2008年期间，世界上100多个国家和地区中，经济增长率最快的20个经济体，都是发展中国家和地区，其中实行五年计划的有13个；经济增长率最快的前10个经济体中，则有8个实行五年计划(见表1)。这绝不是历史的“巧合”，也不是国际的“巧合”。 诚如邓小平所言，计划和市场都是经济手段，既运用五年计划这只“看得见的手”，提供公共服务，促进社会进步，也运用市场机制这只“看不见的手”，提供良好投资环境，促进经济增长，这是理解中国奇迹的一把钥匙。 案例：对此，许多真正了解中国的国外企业家和学者都给予了充分的肯定。例如，2009年11月，美中商会前主席詹姆斯·麦格雷戈在接受《纽约时报》采访时认为：我们(指美国)可以向中国学习的一个重要经验就是要设立目标、制定计划，全力推动整个国家向前走。中国人有五年计划，他们时刻牢记这些目标。(《美国可向中国学习的五件事》，《参考消息》2009年11月15日第1版) 案例：未来学家约翰·奈斯比特最近在其新作《中国大趋势》(China’sMegatrends)一书中将“规划‘森林’，让‘树木’自由成长”作为中国新体制(指不同于西方国家)崛起的八大支柱之一：“国家的长远目标通过自上而下与自下而上的程序形成，政府制定优先政策和优先发展重点，而人民各尽其责，在保持和谐与秩序的同时允许多样性的存在。”(参见约翰·奈斯比特：《中国大趋势》，中华工商联合出版社有限责任公司2009年版，扉页，第61页) 我最近访问了台湾，在一个经济论坛上以制定“十二五”规划作为案例，详细介绍了中国的决策如何实现民主化、科学化和制度化。 其大体分为11个步骤：