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从目前国际贷款管理实践看,为了避免法律风险,各国监管当局鲜有对贷款合同或者协议进行监督管理,而是由银行业协会组织制定统一合同示范文本,并将贷款全流程管理环节的主要风险控制要点写进合同示范文本中,供银行业金融机构参考使用。 “三个办法一个指引” 对借款合同的一些必备条款,作了有针对性的列举规定。 (四)加强合同或协议有效管理强化贷款风险要点控制 (五)强调贷款管理的法律责任强化贷款责任针对性 “三个办法一个指引”依据《银行业监督管理法》第三十七条、四十六条、四十八条有关审慎监管的规定,对贷款管理各环节的责任、违法违规贷款发放、不按规定流程审批贷款、未按“三个办法一个指引”规定进行贷款资金支付管理等行为、情形明确设定了处罚类别。 银监会下一步将加大检查力度,进一步提高我国银行业依法经营的水平,强化监管机构依法监管的执法水平。 四、结构安排 《固贷办法》 《流贷办法》 《个贷办法》 第一章 总则(1-8) 总则(1-10) 总则(1-10) 第二章 受理与调查(9-11) 受理与调查(11-13) 受理与调查(11-17) 第三章 风险评价与审批 (12-14) 风险评价与审批 (14-17) 风险评价与审批 (18-22) 第四章 合同签订(15-20) 合同签订(18-22) 协议与发放(23-28) 第五章 发放与支付(21-29) 发放和支付(23-29) 支付管理(29-34) 第六章 贷后管理(30-37) 贷后管理(30-37) 贷后管理(35-40) 第七章 法律责任(38-39) 法律责任(38-39) 法律责任(41-42) 第八章 附则(40-43) 附则(40-42) 附则(43-47) 五、工作要求 (一)认真学习、领会“三个办法一个指引”,从我国银行业稳定与发展的大局出发,切实贯彻执行“三个办法一个指引”。 (二)切实落实“实贷实付”的原则和贷款全流程管理的有关规定。 (三)在贯彻实施中要注意做好客户的相关工作。 (四)各监管部门、各银监局要积极做好“三个办法一个指引”实施的指导与监督工作。 (一)从银行业稳定与发展大局出发,切实执行“三个办法一个指引” 各机构一把手要高度重视,成立分管领导牵头的 “三个办法一个指引”贯彻落实小组,制定落实实施的组织架构和时间表,分工到人,责任明确,具体落实“三个办法一个指引” 的有关规定,并定期将实施情况及时报告相关监管部门。 (二)要切实贯彻实贷实付的原则和贷款全流程管理的有关规定 各机构应结合本行实际,具体制定出管理实施细则和操作规则,并及时报监管机构备案。 要及时调整内部组织架构和业务流程,在保障系统稳定的前提下抓紧改造管理系统和相关技术支持系统,以尽快适应贷款支付管理和贷款全流程管理的需要,并做好人员的有效配置工作。 在调整过程中,要让每一位相关业务人员都知道自己的责任所在,不断培养各业务操作流程人员的合规意识。 (三)贯彻实施中要注意做好客户的相关工作 “三个办法一个指引”实际上没有抬高借款人获得贷款的门槛,也不改变授信条件,因此不会对借款人获得银行贷款产生影响。 “三个办法一个指引”强调贷款支付管理,加强银行业金融机构对贷款用途的管理,这体现我国《商业银行法》的规定,也是银行业监管的一贯要求。 “三个办法一个指引”提出的贷款支付管理理念,在目前许多银行业金融机构的贷款管理中已有尝试,如个贷中甚至已成为全行业的习惯做法。实践表明,对贷款资金支付的管理并不会影响到借款人的正常资金使用。 “三个办法一个指引”在设计支付方式、确定支付标准时,综合考虑了各类借款人的特点、承受能力等因素,并由部分银行进行了实际业务测算,贷款支付管理规定能够保证借款人的正常用款需求,也能够保障贷款资金的及时有效支付。 (四)要积极做好“三个办法一个指引”实施的指导与监督工作 监管机构要组织培训进行辅导,解决各机构存在的疑问和相关操作性问题,帮助和督促各机构“齐步走”贯彻“三个办法一个指引” 。 各监管部门、各银监局要与银行业金融机构一起,研究“三个办法一个指引”实施过程中存在的问题和困难,并及时将银行业金融机构反馈的相关情况汇总后上报银监会。 要及时评估各银行业金融机构的贯彻执行情况,加强对各银行业金融机构实施“三个办法一个指引”的监督检查工作。 谢谢大家! * 江西理工大学经济管理学院金融教研室 2011年3月 “信贷人员职业道德与从业操守”培训讲义 一、起草背景 二、立法目的 三、指导原则 四、基本要点 五、结构安排 六、工作要求 一、起草背景 (一)目前商业银行信贷业务管理中普遍存在一些问题 (二)借鉴国际商业银行贷款管理的最佳做法,并将我国商业银行贷款的有效实践纳入法治化轨道 (三)对目前贷款
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