财政学导论幻灯片.ppt

5、从我国的现实情况出发 （1）社会主义初级阶段：人口多，经济发展不平衡，二元经济结构。 （2）改革开放的过渡性：两个转变。 中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。 6.继承和发展 财政学的研究方法 理论与实践相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 实证分析与规范分析相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 定性分析是要判定研究对象所具有的各种因素及其性质。 定量分析是要判定研究对象的各种因素和性质与数量之间的关系。 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 规范分析 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？ 4.3 实证分析与规范分析的关系 财政学的两大任务与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规范分析 像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规范分析的范畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 例子：住房租金控制立法 案例1 财政学的研究对象和研究范围 温家宝总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展落后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较高。” 财政学的研究对象和研究范围 简要分析：财政学的研究对象和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发展规律。而研究范围要比对象范围宽泛的多，除研究对象外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中体现出财政学的研究对象。 案例2：关于经济学研究方法的思考 1986年，哈佛大学公共管理学院的约翰.贝勒博士说，美国正在抗癌的战斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色”。但是，美国抗癌学会的L.加菲考博士回答道：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌导致。如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了8%，而是下降了13%。” 参考资料：《美国抗癌失败录》，载《纽约时报》,1986年5月8日。 关于经济学研究方法的思考 简要分析：这一简单的事例反映了对某一问题的研究可能因研究方法的不同而得出不同的结论。显然，前者是立足于规范性概括得出的一般性结论，后者则立足于实证性研究而更准确地说明了问题的真实结果。这一事例如果借鉴于经济学的研究，可以概括经济学的双重任务：一是解释经济如何运行——实证经济学；二是判断经济运行是否产生良好效果——规范经济学。原则是，一方面，实证分析不要求进行价值判断，因为它的目的在于描述；另一方面，规范经济学则需要制定伦理标准，因为如果没有伦理标准，就无法判断何者为“好”。一般来说，经济理论有助于说明那些可能影响某种特定经济行为的因素。然而，只有理论往往无法说明任何具体因素的重要程度，这就需要通过经济研究（实证研究）来判断政府政策的变动