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锻造强势民政 构建和谐社会 党的十六届四中全会指出：提高党的执政能力建设，必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全社会人民各展其能、各得其所而又和谐相处的社会。民政部门是政府的职能部门，由社会保障、社会服务、社会管理三大部分组成，其承担的重要职责，可谓是构建和谐社会的基础工程。那么怎样打牢这个基础工程，发挥强势民政在构建和谐社会中的作用，这是各级民政部门当前应重点研究和实践的一大课题。 充分认识锻造强势民政在构建和谐社会中的作用 古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。中国共产党从执政之日起，“为人民服务”的宗旨更是一直没有改变过。十六大以来，新一届党中央、国务院提出了“立党为公、执政为民”的理念，指出要“坚持以人为本，树立科学发展观，构建和谐社会”。基于此，在亲民政府的大背景下，建立福泽全民的“大民政”便成为了建设和谐社会的基础。 在前不久召开的十届人大三次会议上，国务院总理温家宝说，“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，激发社会的创造活力；要妥善处理各方面利益关系，让全体人民共享改革和建设的成果；要正确处理改革发展稳定的关系，努力为经济社会持续发展创造有利条件和良好环境”。在这样的背景下，福泽全民的“强势民政”概念应运而生，“强势民政”所承载的内容就是要“激发全社会的创造活力，让全体人民共享改革和建设的成果”。 构建社会主义和谐社会，不仅是一个转型社会的当务之急，而且是最终建成“公民社会”的必需。“强势民政”所承担的社会使命同时也是衡量一个国家文明和进步的重要标志，在一个国家里，贫富悬殊过大，各种社会保障不健全，这样的社会不能称之为“公民社会”。在一个国家里，有的有保障，有的没有保障，这与文明社会的要求相去甚远。一个不容忽视地现实是，计划经济时期的福利机制正渐渐离我们远去，市场经济体制下的福利机制正日臻成熟，福利机制改革了，相应地“民政”的职能也要进行改革，因为它们是相辅相成的。今后，随着社会的进步和发展，“民政”的职能要及时跟进，只有这样，才能建立一种福泽全民的“大民政”。让所有的公民分享“大民政”的福佑应成为全社会奋斗的目标。 民政工作是做人的工作，上为政府分忧，下为百姓解愁，体现着国家对民施政，以人民群众为服务对象，是国家和社会为了达到稳定和促进社会发展目的，运用现代科学方法，广泛动员和组织社会力量，在政策和法律规定的范围内有效解决社会问题，保障人民群众基本权益，提高人民物质文化生活质量，进行组织活动的工作体系。近年来，民政工作向社会化方向迅速发展，民政工作更显社会性、群众性、广泛性，内涵不断丰富，外延不断延伸，服务对象已囊括了社会所有成员。民政部门要在加强国家行政管理的同时，积极发挥引导作用，坚持和发挥民政部门在社会动员方面长期形成的好传统、好做法，还要大力创新社会动员的方式方法，综合利用政治、经济、法律等手段，建立健全各种有效机制。充分发挥民政部门在构建和谐社会中重要作用。 二、坚持科学发展观，锻造“强势民政” 树立和认真落实以人为本，全面协调与持续的科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求和关键所在。锻造强势民政，必须以科学发展观为统领，锐意改革，开拓创新，为构建和谐社会做出突出贡献。 （一）突出为民解困，建立城乡社会救助体系 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。全面建立和完善以助老、助孤、助残、助医和助学等专项救助为辅助，以社会互助为补充的城乡社会救助体系。是民政部门在构建和谐社会中的一项重要任务，首先要进一步完善农村低保制度，提高农村特困人口救助工作整体水平。将农村特困人口全部纳入农村最低生活保障。积极稳地推进农村贫困家庭医疗救助工作。进一步提高抵御自然灾害的能力，强化救灾减灾抗灾的能力，积极稳妥地做好农村救灾救济工作。积极推进农村贫困家庭医疗救助工作，并确保医疗救助资金及时足额到位。其次全面提高城市低保工作管理水平。做好动态管理下的“应保尽保”，推进和完善“分类施保”。努力实行失业保险、城市低保和再就业联动，建立低保对象渐出机制。加大低保资金地方财政支持力度，确保及时足额到位，增强“阳光超市”的服务功能，充分发挥解困济贫的作用。开展城市贫困家庭大病医疗救助。配合有关部门启动未参保城镇集体企业退休职工生活费发放工作。第三，广泛开展慈善救助活动。深入开展“慈善救助双日捐”活动。精心组织好“情暖万家”、“圆梦大学”等慈善救助活动，不断提高慈善组织的社会影响力。第四，全面落实抚恤优待政策，深入贯彻落实新颁发的《军人抚恤优抚条例》，坚持依法优抚，完善抚恤补助，构建自然增