第二章 政策模型(公共政策-西北工业大学,王天申)精选.pptVIP

西北工业大学网络教育学院 第二章 政策模型 第一节 理性决策模型 理性决策模型包括绝对理性决策模型和有限理性决策模型。 一、绝对理性决策模型 它泛指决策者能够依据完整而综合的全面资料做出合理性的决策。 公共政策学者叶海卡·德洛尔认为：一个纯理性的决策模型包括以下六个环节。 1、建立一个政策目标的多方面层次，并就每一个层次的政策目标可达成的程度加以衡量。 西北工业大学网络教育学院 2、建立并衡量社会中存在的一切其他价值系统与资料。 3、为政策制定者备妥一套完整的选择方案。 4、就上述的政策运作目标、社会其他价值系统与资源所产出的每一选择方案确定完整的成本与效益的预测结果。 5、以每一选择方案的利益与成本的或然率乘以其效用，计算出每一选择方案净期望值，并计算效用单位中的净效益。 6、比较每一选择方案的净期望值。 绝对理性决策模型的基本内容是： 1、决策者面临的是一个既定的问题。 西北工业大学网络教育学院 2、决策者做出决定的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且，可以按它们的重要性依次排列。 3、决策者能够理出所有达成目标的备选方案，以供选择。 4、决策者运用一系列的科学方法对每一决策方案进行评估，并预测出执行该方案后可能产生的后果。 5、决策者将每一个备选方案进行一一对比，并按优劣排出先后顺序。 6、决策者能正确地选择最大限度实现预定目的、价值或目标的那个方案。 西北工业大学网络教育学院 二、有限理性决策模型 1、对传统理性模型进行了批判。 2、提出了相对满意的决策原则。 3、提出了两种用于有限理性的政策分析工具。 4、提出了有限理性的决策步骤。 西北工业大学网络教育学院 一、非理性决策模型 非理性决策模型也叫反理性决策模型，是指除绝对理性决策（以得到最优策略为目的）和有限理性决策以外的基他决策。 对非理性决策模型，我们应该把握的要旨是： 1、非理性决策是指除理性优化决策和有限理性决策以外的其他决策。 2、非理性决策认为政策在根本上是一个价值选择问题。 3、非理性决策模型在基本国策上拒绝理性分析，但在实质政策，如经济、军事、外交等 第二节 非理性与渐进性决策模型 西北工业大学网络教育学院 政策上有时也使用理性分析的方法，借助理性优化模型。 4、任何决策都不可能是完全的理性或完全的非理性。只有当非理性因素在决策过程中起主导作用时，这个决策才是非理性的。 二、渐进的决策模型 渐进决策模型把政策制定过程看做是对以往政策行为的不断修正的过程。这一决策模型的中心思想是，政策制定是根据过去的经验，在现行政策的基础上实现渐进变迁，依据现有的政策方案，经过小范围的调适、修订与完善，获得新政策。 西北工业大学网络教育学院 林德布洛姆的渐进决策模型包括如下基本内容。 1、决策者必须保留对以往政策的承诺； 2、对决策目的或目标的选择，对决策目标所采取的行动进行经验分析，两者是相互交织密不可分的。 3、决策者只考虑解决种种可供选择方案的一部分,而不必过多地分析与评估新的备选方案。 4 、在面对同一社会问题的不同解决方案时，决策者只能对每一可供选择方案可能产生的某些“重要”后果进行评价； 5、决策者所面临的问题经常被重新鉴定。 西北工业大学网络教育学院 6、处理问题的决定和解决问题的“正确方法”并不是惟一的，而是看决策者是否一致同意这一决策方案； 7、渐进决策的形成，从本质上说是补救性的，它更多地是为了改革当今的具体的社会弊病，而不是为了未来的社会目标。 渐进决策模型的优点。 渐进决策模型也存在着很大的缺陷。 西北工业大学网络教育学院 一、综合决策模型 综合决策模型的主要代表是德洛尔的最优化决策模型和埃泽奥尼的综观决策模型。 （一）叶海卡·德洛尔的最优化决策模型 最优化决策模型包括如下要点：用科学方法识别某些政策目标、价值与决策标准；通过比较研究和历史研究，强调理论工作者与实践工作者相结合，积极探求新的备选方案，特别是创造性的方案；通过估测有限的备选方案的期望成本，按优排序，从而得到风险较小的革新方案、政策的执行情况，使用政 第三节 综合决策模型和系统决策模型 西北工业大学网络教育学院 策分析的各种方法与新方案进行比较并预测新方案的可能后果及期望值；提高政策制定参与者的人员素质、进行必要的组织建设、培训等是改进政策制定质量的有机组成部分。 （二）埃泽奥尼的综观决策模型 混合扫描决策模型的宗旨是：既要解决传统理性决策模型在实际应用中存在的困难，同时又要尽力补救渐进决策模型的弱点，使这两种模型相互结合、相互补充，从而提高做出最佳决策的可能性。 西北工业大学网络教育学院 二、系统决策模型 系统决策模型就是强调政策系统的环境作用。它将公共政