中国山东巨野灾害风险管理现状评价报告.PDFVIP

联合国粮农组织 （TCP） 加强中国农业部门灾害管理能力 中国山东省巨野县 灾害风险管理现状评估报告 曼谷 亚洲灾害预备中心 2008 年2 月 讨论稿 目录 1.0 背景 3 2.0 农业在中国经济中的重要性 4 2.1 由于洪灾和旱灾造成的损失 6 3.0 中国的灾害管理 7 3.1 制度体系 8 3.2 法律体系和框架 9 3.3 关于农业和相关灾害的政策 11 3.4 与农业和灾害相关的计划执行情况 11 3.5 结论 12 4.0 巨野县以及试点村的灾害管理评估 12 4.1 巨野县的概况 12 4.2 气候和降雨量 13 4.3 自然灾害 14 4.4 现有的灾害管理安排 15 4.5 早期预警安排 20 5.0 试点概况 21 5.1 灾害情况 22 5.2 生计和经济活动 23 5.3 脆弱性 25 5.4 排水系统 25 5.5 灾害管理 26 6.0 培训需求评估 28 7.0 结论和建议 29 7.1 制度体系 29 7.2 早期预警信息传播和气象预测的应用 30 7.3 以社区为基础的灾害风险管理 30 7.4 综合灾害风险评估 30 7.5 结构性和非结构性措施 31 7.6 生计 31 7.7 灾害管理中的培训和能力建设 31 8.0 参考文献 32 巨野县灾害风险管理现状评估报告 2 讨论稿 1.0 背景 由于中国疆域广阔，气候复杂，地质特征多样，所以很容易遭受自然灾害，例如洪灾、 旱灾、温差大、台风、暴风雪、地震、山体滑坡、冰雹、野火、虫灾、雪灾以及沙尘暴等等。 目前，中国仍然是世界上最容易受灾的国家之一。下图显示了中国从1900年到2000 年的重 大自然灾害 （地震除外）位置。 （资料来源：中国自然灾害体系图集，北京师范大学，2003 年） 按照中国政府的统计，因为灾害，每年平均有数千人丧生，超过2 亿人受到严重影响， 直接经济损失大约为十亿元，这相当于国内生产总值的3-6%。下面的表格显示了自从2001 年以来自然灾害带来的影响，及其带来的损失在国内生产总值中所占的比例。灾害损失在增 加，但是在国内生产总值中的比例在减少，那是因为国内生产总值在增加。根据水利部的资 料，自从上世纪九十年代，因为自然灾害带来的63%的损失都是因为洪灾，这些损失在占国 内生产总值的1.7%。 年份 受灾人数 死亡人数 转移人数 倒塌房屋数 直接经济损 （百万） （百万） （千） 失 （十亿元） 2001 372.559 2538 2.111 922 194.22 2002 427.98 2384 4.718 1895 163.72 巨野县灾害风险管理现状评估报告 3 讨论稿 2003 497.459 2259 7.073 3430 188.42 2004 339.206 2250 5.633