日本 社会保险制度.ppt

陈依丽 颜依宁 杨楚云 袁丹华 (一)日本社会保障制度发展历程。 日本在1868年明治维新后就开始学习德国等西方国家建立社会救助和社会保险等社会保障制度，但现代意义上全方位、多层次的社会保障体系建设则始于1 950年10月政府社会保障制度审议会发布((关于社会保障制度的劝告)。此后，经过50多年的发展和完善，日本形成了一个复杂而完备的社会保障制度系统。 其发展历程大致可以分为4个阶段： 1．社会保障制度的形成和确立阶段 (1945--1961年)。 2．社会保障制度的发展和扩充阶段(1962--1974年)。 3．社会保障制度的反思和调整阶段(1975--1989年)。 4．社会保障制度的改革和重塑阶段(1990年至今)。 第一阶段：1 961年基本搭建完成了“全民皆年金、皆保险”的社会保险制度体系框架。成功转化为具有近现代民主色彩的社会保障体制。 第二阶段：1 9 7 3年也被日本政府称为“福利元年”。 第三阶段：向“强调社会福利分权”、“重视发挥家庭和民间资源”、“中福利中负担”的社会福利道路转型，不断调整国家、企业和个人在社会保障事务上的权利义务分配，减少财政负担。 第四阶段：改革的指导思想是：树立“全民社保，全民支持”的新理念。总体方向是：努力抑制社会保障财政支出的过度膨胀，减少中央财政赤字。引进“受益者负担’’的原则。 　(二)日本社会保障制度内容构成。 日本社会保障制度体系比较繁杂，不但包括对所有国民一体适用的《国民年金法》和《国民健康保险法》等制度规范，而且包括仅对某些特殊人群适用的《船员保险法》、《私立学校教职员共济组合法》等制度规范。 1 .社会保险制度。 这是日本社会保障制度中最重要和最复杂的内容，具体又包 括养老保险、医疗保险(健康保险)、灾害补偿(工伤保险)、 失业保险和护理保险制度五部分。 五部分包括：养老保险制度。 医疗保险制度。 职业健康保险。 地域健康保险。 老人保健制度 工伤保险制度。 护理保险制度。 国民养老金 保险费 征收 强制性厚生养老金国民养老金(个人缴纳+国家财政预算)厚生养老金共济养老金 国民养老金和厚生养老金采用“后代人扶养前代人”的社会保险方式，由国家统一管理，所以又称为公共养老金。 个人和企业对半分担 日本养老保险制度： 2．社会救济制度。 日本的社会救济制度是指《生活保护法》规定的生活保护制度。政府给予申请人的生活保护可以包括生活、教育、住宅、医疗费、护理、分娩、就业、丧葬等八项扶助中的一项或几项，以保障国民的最低生活水平。 3．社会福利制度。 主要是为老年人、残疾人、儿童和母子单亲家庭等建设有关福利设施，提供有关福利服务，发放有关津贴。 4．公共医疗卫生制度。 主要是为预防和治疗传染病、精神病和毒品等与公共卫生密切相关的事项，向国民提供健康诊断、卫生检查以及下水道和垃圾处理等免疫服务。 5．广义的社会保障制度。 除前四大制度外，广义的社会保障制度还包括军人优抚制度和战争受害者救援制度。此外，日本还有部分政府官员和学者主张将公营的保障性住宅政策也纳入社会保障制度的范畴，因为它也可以起到尊重生存权的“社会保障”的效果。 现状及问题 制度规定不统一，造成苦乐不均 代际转移负担过重，对年轻一代较为不利。 人口老龄化进程加快，制度面临财务危机。 养老基金的运作出现巨额亏损。 缴纳保险费的人及缴纳的保险费在简少。 养老金投资运作效益低