中国残障福利政策模式的战略转型与“积极性”残障福利政策框架.docVIP

中国残障福利政策模式的战略转型与“积极性”残障福利政策框架 ◎刘继同左芙蓉 内容提要本文从中国社会福利制度史角度,依据社会福利理论,主要运用文献回 顾方法,以西方国家残障福利制度历史经验为参照,首次系统回顾,总结中国残障福利制 度发展规律.笔者认为2010年是中国社会福利元年,残疾人福利是社会福利制度与福 利时代的重要内容.中国残障福利制度与服务体系分为两大发展阶段,改革开放前尚未 成为独立性政策议题.改革开放以来形成人道主义式道德化福利模式,制度化与 法制化残障福利制度初见端倪.在以改善民生为重点的社会建设,深化医药卫生体制改 革和构建和谐社会宏观社会处境下,道德化福利模式战略转型迫在眉睫,构建和谐社会 迫切需要积极性残障福利政策框架.本文首次提出积极性残障福利政策框架范围 内容,指明未来发展的战略重点与优先领域.最后笔者根据现代社会福利制度发展变迁 普遍规律与历史经验,充分考虑中国的现实状况,针对残障福利工作战略转型,建立积 极性残障福利政策框架成为国家发展战略重点的状况,提出若干宏观战略思考与政策 建议,描绘积极性残障福利政策框架建设路线图与方向,明确阐述国家在中国特色社 会福利和残障福利制度建设中的责任主体角色与国家行动议程. 关键词福利元年福利时代残疾人福利病残预防积极性残障福利政策 服务体系 [中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号~o447—662X(20