欧盟绿色经济结构移转与绿色财政政策.PDF

歐盟 綠色經濟結構移轉與綠色財政政策 闕 雅文 國( 立新竹教育大學環境與文化資源學系副教授 )編譯 摘要 綠色經濟之概念為人類之經濟發展植基於穩固的社會組織，而人類的社 會組織則奠基於全球環境。 所出版的 European Environment Agency(2014) Resource- Efficient Green Economy and EU Policies報告指出：綠色經濟、綠色 創新與綠色財政政策環環相扣之政策。而歐盟綠色財政政策中環境稅徵收的稅 金，可作為 ： (一)降低財政赤字財政整頓 。公共財政若想渡過金融與經濟危機，需要幾個 ( ) 歐盟成員國的共同努力，而且有些國家必須符合馬斯垂克條約的規定， 債務標準需降至 的 ，而赤字標準則應降至 的 。 GDP 60% GDP 3% (二)稅收轉移計畫 環境或綠色財政改革。此改革的目的是，一方面減輕勞工 - 的稅務負擔，另一方面提高對環境有害的環境稅，例如：汙染和資源濫 用。此政策使稅收制度更有效益，將最不合理的稅收負擔，轉嫁到相對 不具扭曲性的稅收。 (三)金融支援測量：環境稅制以及其中的能源與碳的稅收會削減國內產業的 競爭力，為了彌補此負面影響，可以利用這些稅收補償高價格和高成本 的生產者。然而，應當在生產者可以提高能源利用率的先決條件下，才 進行補償。且補償因環境稅而產生不公平負擔的低收入戶。 (四)提供投資激勵措施，旨在刺激資源生產力的創新。 歐盟的經濟政策，一邊是環境和氣候政策，另一邊則是歐盟主要政策， 包含財政和金融、創新和產業政策的情況下，在轉向資源節約綠色經濟過程 中，主要的綠色政策需要更強勁的互動和一致性。邁向綠色經濟需要改變產業 結構，產業動態及創新是帶動歐盟經濟邁向綠色經濟的主要力量，在農業政策 中存在於生態創新和資源效能之間的創新發展的綠色財政是加強整合與協調 的核心，特別是藉由環境財政的改革，可以促使綠色經濟相關之政策領域能有 一致性整合目標，以平等的角度，看待經濟、社會和環境績效目標，而能達到 農業、環境、與經濟之永續發展。 關鍵詞：綠色經濟、綠色創新、綠色財政 歐盟 綠色經濟結構移轉與綠色財政政策 壹、緒論 歐盟綠色經濟政策，希望在更好的環境中提供更公平的社會生活。綠 色經濟有三項目標：提升資源利用率、確保生態系統的恢復能力、並增進 社會公平。本文摘譯 所出版的 European Environment Agency(2014) 報告及 之農 Resource- Efficient Green Economy and EU Policies OECD(2016) 業環境統計資料以提供國內農政部門作為綠色財政政策之參考。 指出 年金融危機發生後，綠 European Environment Agency(2014) 2008 色經濟成為協助解決兩個問題的政策方針：經濟增長緩慢 與就業機會的銳 減，以及自然環境的不斷惡化，其中氣候的改變和生態系統的退化最為顯 著。這種潛在的「雙重效應」，使許多歐洲國家於