农民负担过重的问题原因及策略.docVIP

摘要：我国是一个历史悠久的农业大国，农业历来是经济发展、社会稳定、国家独立自主的基础，国家对农业一贯的轻税政策和目前正在实施的农村税费改革都表明了国家对减轻农民负担的关心。但仅仅从农业内部来减轻农民负担还远远不够，只有站在宏观经济的角度研究农业与整个国民经济的关系，通过规范、减轻农民负担巩固和发展农业经济的基础地位，才能最终保持国民经济持续、稳定的增长。关键词：农民负担原因分析对策和思路Abstract:Our country was a history glorious large agricultural nation,the agriculture always is the economical development,social stability,the national independent foundation,the country the countryside taxes and fees reform which implemented had all been indicating to the agricultural consistent light tax policy and at present the country to reduced the care which the farmer bore.But merely reduces the farmer from the agricultural interior to bear also by far insufficiently,only then stands in the macroscopic economical angle research agriculture and the entire national economy relations,through the standard,reduces the farmer to bear consolidated and the development agricultural economy foundation status,can finally maintain the national economy continually,the stable growth.Keywords:Farmer bears?Reason analysis Countermeasure and the mentality 牋牋牋?1.一个历史新形势下农民负担问题的表现??????? 政府采取的各种各样的惠农政策给广大农民带来了很多实惠，尤其是税费改革之后，农民负担明显减轻，生活状况得到很大改善，但是现阶段农民负担问题依然存在，主要表现在以下几个方面：??????? 1.1农村社会事业发展滞后，农民社会负担沉重。长期以来，我们在经济与社会发展中存在着一条腿长、一条腿短的问题，而农村社会发展这条腿更短。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。这两年我们在农村教育和卫生方面已采取了不少措施，成效很大，但问题依然突出。加快农村社会事业发展，对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于实现社会公平和正义，十分紧迫和重要。??????? 1.2部分地区举债搞建设，农民负担反弹。随着社会主义新农村建设的开展，有的村为了整治村容村貌，加强环境治理，大搞基础设施的建设，超出了其经济承受能力，靠举债来进行。再加上税费改革后逐渐浮出水面的乡村债务问题，不仅阻碍了农村经济的发展，影响农村稳定，同时也导致农民负担反弹。??????? 1.3农村不良习气，农民自我增负。“自我增负”主要有如下几种表现：一是人情消费重；二是迷信消费多；三是结婚消费大；四是赌博消费沉重。农民“自我增负”现象应引起各级部门的重视，正确引导农民“把好消费关，用好血汗钱”。??????? 1.4农民隐性负担依然存在。长期以来，国家通过价格“剪刀差”，将大量的农业资源转移到工业部门，造成农业生产的低效。这种状况并没有因农村税费改革试点的深化而终止。近年来农业生产资料价格持续上涨，其上涨幅度已抵消了国家实行农村税费改革减轻农民税费负担、实行粮食直补等惠农政策带给农民的实惠。与此相反，农产品价格却持续低迷。??????? 2.原因分析??????? 2.1分配制度不合理。长期以来，国家对农村“取得多，给得少，管得死”，农民不仅以工农产品价格“剪刀差”、土地征收征用等形式向国家提供积累，承担巨大的隐性负担，而且以税费、劳务等形式承担农村公共事业的支出义务，造成农村长期贫困，城乡差距拉大，城乡居民收入比率长期维持在2以上。近年来，虽然通过农村税费改革,取消了