完善农业标准化建设策略研究.docVIP

对策研究 《生产力研究》No.9.2010《生产力研究》No.9.2010 完善我国农业标准化建设对策刍议 靳拥军 （西南大学，重庆 400715） 【摘要】在我国加入 WTO的大背景下，如何适应新形势，提高我国农产品的国内外市场竞争力，已成为摆在我们 面前的迫在眉睫的严峻课题。实践证明，加快农业标准化，是我国农业新阶段和加入 WTO的必然选择。然而，目前我国这 方面的工作尚存在一些值得注意的问题，需要我们采取相应的对策，加快实现我国农业标准化。 【关键词】农业标准化；问题；对策 【中图分类号】F320.1【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2010）09-0158-02 当前，我国农业正处于传统农业向现代农业变革的转型时 期，而现代农业的基本特征之一就是科学化管理，它已不再像传 统农业那样实行经验式的粗放管理，而是在农业生产经营活动 的不同领域、不同过程、不同环节等都有具体的要求标准和严格 的检验、监督、检测指标，使得生产过程中的所有环节密切合作， 融为一体，实行科学的标准化管理。因此，农业标准化是传统农 业向现代农业转变的重要标志，也是发展现代农业不可缺少的 先决条件。 一、农产品标准化建设意义 1.优化农业产业结构的需要。厂家和农户联合发展定单农 业，可避免农民盲目种植，减少种植风险。标准化工作不仅能促 进科技成果推广和经济效益提高，而且通过依靠农业科学技术 和农村经济管理水平的提高促进经济结构调整。 2.突破国际市场绿色壁垒，提高农副产品加工企业国际竞 争优势的需要。随着加入世界贸易组织，大宗农产品日益受到国 外农产品冲击，但一些劳动密集型农产品具有一定的价格优势， 能否把产品打出去，关键要看品质和质量安全能不能过关。如果 农产品质量上不去，安全不过关，不但难以拓展新市场，而且现 有市场也要丢。 3.提高农产品质量，保障人民消费安全的需要。据有关部门 的抽样检测，相当一部分农产品及其加工产品有毒有害物质残 留超标，重金属及农药污染严重，禁用农药、兽药和饲料添加剂 不断检出，农药残留等引起的食物中毒时有发生，严重影响着广 大人民群众的消费安全。要解决农产品的食用安全问题，必须从 农业标准化抓起，实现从田头到餐桌的全过程质量控制，逐步提 高农产品食用安全水平。 4.提高种植水平，增加农民收入，繁荣农村经济的需要。如： 我国香瓜种植历史悠久，但以前并不是按照标准化来种植。为 此，相关地方及时制定了香瓜栽培标准，目前取得了明显成效。 香瓜种植严格按照标准化栽培，在播种、施肥、保温、整枝、留瓜、 病虫害的控制是都按统一规格进行，即使在采瓜时也按统一的 天数，香瓜大部分销往大中城市，价格比通常的香瓜高出一倍 多。农业生产标准化的推行，促进农民收益增加。 【收稿日期】2009-09-28 二、农业标准化建设现状 1.未充分认识农业标准化重要性。一些地方和部门没真正 重视这项工作；农民对标准化更是缺乏了解。农产品要建立现代 营销体系，必须走产业化道路，而进入产业化生产的农产品必须 要实现规格化、标准化，由此才能使农产品脱离原始的“口粮”意 义，变成合格工业原料。以前在短缺经济环境下，制定农产品标 准，主要追求解决温饱问题，重数量不重质量，标准滞后，国家标 准，行业标准、企业标准混乱；一家一户的农业生产者以及农产 品深加工者也缺乏动力去执行标准；出口农产品的企业思想仍 停留在单纯低价位竞争的经营观念上，生产出来的产品很少能 满足国际标准，企业对 WTO形势下新的标准不清楚，合法利用 例外条款进行自我保护的思想淡薄，对出口农产品已经达到国 际标准却遭受反倾销等不公正待遇缺乏应诉的动机和能力。这 就要求我们加强对标准重要性认识，重视农产品质量。 2.农业质量标准体系缺乏完整性，相关检测检验技术落后。 目前，规格、标准制定和实施明显滞后，难与市场接轨。在制定标 准时偏重国内市场，由于对 ISO9000国际质量管理系列标准和 ISO14000国际环境系列标准论证缺乏了解和研究，对引用或者 参照采用国际标准考虑不多，现有的国家标准与国际标准有相 当大差距，其中很多产品的环保、检测技术标准更是空白，使得 农残、兽残、有毒有害物质的快速检测技术尚满足不了需要，使 用国家明令禁止的违禁农药、兽药的现象得不到应有查处。农产 品质量安全的市场准入制度没有建立，基地农户为了降低成本， 提高收益，使用违禁药品，上市不合格产品的现象时有发生。 3.农产品质量安全管理滞后，违标生产经营问题严重。如： 有些黄花菜生产基地，前些年通过推广脱水免蒸技术，减轻了农 民的劳动强度，提高了生产效率。但近两年基地没从源头上把好 质量安全生产关，一些农户仅从眼前利益出发，在脱水免蒸过程 中，省去药水浸泡程序，直接将药粉洒在黄花菜上。从表面上看