工程建设监理体制在我国推行、应用存在的问题、解决策略,以及今后的发展状况.docVIP

论述： 工程建设监理体制在我国推行、应用存在的问题、解决对策，以及今后的发展状况 班级：12水工3班 学号：120310320 姓名：李权海 　 改革开放以来, 我国生产力得到了很大的发展, 建筑产品的功能要求和技术复杂性大大提高, 使得对建设项目管理工作的专业化, 社会化有了迫切的要求, 尤其是随着改革开放的不断深化,“三资企业”在我国得到飞速发展,投资主体出现多元化; 同时, 国内建筑市场也在不断发育 , 建筑市场的开放竞争和激励机制的引入, 就必需建立能够代表业主全权履行合同义务并对项目进行统筹管理的甲方项目管理班子, 保证项目管理的顺利实施, 这是发展建筑商品经济的需要; 是现代工程建设本身的客观需要; 是与国际惯例衔接, 按国际惯例办事,适应国际工程承包市场的需要。 大量实践表明,采用建设监理作为甲方项目管理组织, 在高效地实现项目系统目标方面取得了显著的效果。 工程建设监理制作为一门新兴学科, 是在我国从计划经济向市场经济转化过程中产生的新生事物。 它实际上是指按照国家建设部《工程建设监理单位资质管理试行办法》所规定的条件。 并经过政府建设行政主管部门严格审查批准成立的工程建设监理单位, 它属于高智能、知识密集型的专业化、社会化的企事业单位, 它用自己的科学技术知识和丰富的实际工作经验为工程建设事业服务。工程建设监理单位接受项目法人委托和授权, 依据我国建设行政法规和技术标准、规范、施工图纸等有关技术资料,综合运用法律、经济、 技术手段对参与工程建设的有关各方的行为以及他们的责权利进行必要的约束和协调, 从而保证工程项目建设有条不紊、紧张而有序地正常进行。 一、存在问题 我国自1988 年开始试行建设监理制度, 至今已有十三、四年的历史, 虽然在这期间, 世界银行贷款、三资项目、以及对外输出与投资使我们有机会与国际交流, 在交流中学到许多东西, 给予我们许多启示与帮助。比如, 世界银行贷款项目的管理就有一套成熟的规范的做法, 既对我们提出了严格的要求, 又给我们提供了学习机会。但在目前, 一些问题的存在使得我国的建设监理制度尚不能与国际接轨, 问题主要表现在以下几个方面: 1. 监理市场规范化程度低 工程建设监理的工作范围主要局限于施工阶段的质量控制。而这只是工程建设监理单位业务内容的一部分, 实际上, 工程建设监理是指整个工程项目建设管理, 以及对设计管理和施工管理的控制与协调。包括: 投资、工期和质量的控制; 合同和信息的管理; 以及全面组织协调。 2. 尚未采用计算机作主要手段对建设监理各类信息进行收集、传递、处理、存储、分发, 未采用PM IC 系统——建设监理信息系统。建设监理的主要方法是控制, 控制的基础是信息, 信息管理是建设监理工作的一个重要内容。信息管理工作的好坏, 将会直接影响着监理工作的成败。而建设监理工作中对信息量和质要求很高, 要做好监理工作中的信息处理工作, 单纯地靠手工处理方式或机械处理方式是不能胜任的, 必须借助于电子计算机来完成。 3. 同国外相比, 建设监理的收费标准太低, 不利于建设监理事业的发展。仅就支付工资而言, 外国一人每月至少为1. 2 万美元, 高的要达到2 万美元以上, 我国与之相比还有较大差距。监理费用过低, 监理单位可能减少工作人员的工作时间, 或派业务水平和工资较低的人员去工作; 同时也难以发挥监理人员的积极性和创造精神。其结果只能是工程质量低劣、工期延长, 建设成本和有关费用增加。 4. 短时间内, 涌现大量工程建设监理单位, 导致建设监理单位和监理人员素质难以控制, 其监理能力和监理效果差。而且, 建设监理单位之间为抢生意也展开“无序竞争”。 4.服务对象过于单一，服务范围窄 我国的建设工程监理制规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受施工单位的委托并为其服务。从这个意义上讲，我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理。与国际建设工程监理相比，其服务对象具有单一性，这也从侧面反应了我国建设工程监理与国际建设工程监理的差距。 经过近20年的发展，由于各种原因，我国建设工程监理的阶段范围还停留在施工阶段，不能真正发挥监理的作用。建设工程监理应向全方位，全过程发展，即建设工程监理应贯穿于建设项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等各个阶段。此阶段工作上理论内容为“三控、两管、一协调”，即对建设工程项目的投资、质量、进度的控制，对合同、信息的管理，在建设工程项目的实施过程中开展协调工作。实际上由于授权范围和监理单位资质等问题，目前我国的监理工作仅局限于施工阶段。监理竹位接受建设单位的委托，对工程项同并未做深入的了解就开始了监理工作。在一些大规模，技术难度要求高的项目上，不利于监理工作的进展。在一