广西中小民营企业发展面临的问题与策略.doc

广西中小民营企业发展面临的问题与对策 （2008年11月12日） 　　一、广西中小企业的概况 (一)总体发展情况 到2008年6月，广西中小民营企业总数约为6.31万户，从业人员达320万人（根据广西经委提供的数据估算）。据估算，广西中小企业约占全广西企业总数95％左右。2008年上半年，全区中小工业企业实现主营业务收入1313.85亿元，同比增长19%，利润85.86亿元，同比增长12.3%。其中，规模以上工业中小企业实现主营业务收入95.06亿元，同比增长23.56%。中小企业增加值占全部工业增加值的79%，缴纳的税金占57.4%，从业人员占86.1%。总体来看，广西中小民营企业显示出强劲的发展势头，在广西国民经济中的地位和作用越来越重要。 （二）广西中小企业的地域分布 广西中小企业呈现出“以大城市为中心，中小城市为极点，主要交通干道为轴”分布特点。以工业为例，广西的中小工业企业主要集中在南宁、桂林和柳州三个城市。据统计，到2005年底，上述三市的中小企业占广西中小企业总数的比重分别为17．18％、16．69％和14．41％，三市合计占全广西的48．28％，“中心”位置突出。广西中小企业比重次强市为玉林、百色、梧州三市，分别占全广西的9．49％、6．68％和6．36％，三市占全广西的22．53％；最后才是河池市、钦州市等市。工业中小企业相对集中分布在以南北走向为主的铁路和高速公路沿线，也有部分农产品加工的中小企业分布于广西境内的其它县城。值得注意的是，近年来由于北部湾经济区开发、中国－东盟自由贸易区建设等进程的加快，防城、北海、钦州等沿海城市，以及崇左等沿边城市的中小民营企业增长很快，呈现出加速发展的态势。 （三）广西中小民营企业的行业分布 从行业分布来看，广西中小民营企业行业分布门类齐全，涉及约33个行业大类，其中大多以传统行业和劳动密集型行业为主。经过多年的发展，广西中小民营企业在部分行业形成了一定优势，糖业、铝业、电力、汽车和工程机械、林浆纸和林产林化、钢铁、有色金属、石化、医药、食品、缫丝、建材、烟花爆竹、连锁经营、零售、服务业等为主的一批优势产业蓬勃发展。 二、广西中小民营企业发展面临的主要问题 （一）创业成立的门槛问题 根据我们调研了解到的情况，广西中小民营企业在创业成立阶段面临的门槛问题主要表现在以下几个方面： 一是市场准入问题。经过多年的改革开放，在国家有关政策的扶持和鼓励下，广西大部分行业、产业已经向中小民营企业开放。但我们在调研中注意到，中小民营企业在市场准入方面还存在较为严重的“玻璃门”问题，即某些行业及领域国家允许民营企业进入，但在实际操作过程中，看得见，进不去，一进就碰壁。尤其是一些行政垄断部门和行业、公用事业和基础设施领域，如通信、广电、邮政、电力、金融等表现更为突出，“明放暗不放”。还有一些行业虽然让你进入，但设限严格，门槛非常高，甚至高到只有行业内原有企业能维持或少数实力很强的企业才能进入。 二是身份歧视问题。特别是某些与国有单位、部门打交道的行业、产业，中小民营企业在市场开拓方面往往遭遇身份歧视。例如某国有城市规划设计单位改制后民营企业后，在承揽县乡有关规划设计业务时，个别市县认为该企业是民营性质，“靠不住”，将相关项目移交其他国有企业进行。 三是政府审批行为在程序和规定上的复杂性和相对不透明性，增加了民营企业的进入和经营成本。我们在调研中了解到，按照有关规定，广西一个企业从项目审报到开工建设，走完全部程序需要500余个工作日，相当于两年时间，就算某些项目得到有关领导和部门的高度重视，采取“特事特办”的方式督促相关部门加快办事进程，最快也要110个工作日，约合5个月的时间方能走完全部程序。如果再算上开工建设后办理相关许可证、执照等证照的程序，一家企业很可能数年后才能合法生产。据课题组了解，部分企业由于审批程序过于复杂冗长，大量占用资金，被迫付出了更多的利息，也严重影响了企业的快速扩张。个别企业只好采取变通的办法，打擦边球偷偷摸摸边办证，边建设生产，这种不合法的行为也容易滋生腐败。可见，政府审批行为在程序和规定上的复杂性提高了民营企业市场进入和日常经营的风险程度，并导致政府部门和办事人员的机会主义行为，从而增加了民营企业的经营成本。 （二）技术问题 由于投资少、规模小、效益不高，广西大部分中小企业设备技术水平普遍较低，企业创新意识差，产出规模小，产品以劳动密集型为主。 广西中小民营企业的设备技术水平普遍较低，据统计，设备技术等级相当于20世纪90年代初水平的广西中小企业不到10%，大部分企业为7、80年代水平，甚至有相当部分的农产品加工等行业企业，仍沿用传统手工作坊的生产方式，技术水平非常落后。 广西中小企业创新意识普遍较差。从国外中小企业发展看，中小企业在高科技领域十分活跃，一大批中小企