当前县域民营经济发展的主要障碍及其策略.docVIP

当前县域民营经济发展的主要障碍及其对策( ------以湖北夷陵区为例 伍业兵 唐苏南 （三峡大学政法学院 湖北 宜昌 443002） 摘要：民营经济是我国县域经济的重要组成部分和经济增长的主要源泉。当前，由于受国际金融危机等诸多因素的影响，县域民营经济发展面临严峻挑战。应从经济结构调整、资金扶持和集约用地等方面着手，推进县域民营经济摆脱危机和实现可持续发展。 关键词：民营经济；障碍；政府；资金；土地 随着改革开放的深入，民营经济正逐步成为县域经济的重要组成部分和经济增长的主要源泉。它们在促进市场竞争、增加国家财政收入、推动科技进步、增加就业和稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用。当前，由于受国际金融危机和内需不足等诸多因素的影响，县域民营经济发展面临前所未有的困难。为推动县域民营经济持续、快速发展，从2008年9月开始，我们与宜昌市夷陵区委统战部、区工商联组成联合调查组，对辖区内的民营企业展开了为期三个月的调研，试图在摸清家底的基础上发现问题，有针对性地提出一些政策建议，为区政府决策提供依据。 一、 县域民营经济发展面临的主要障碍 1.从县域民营企业内部看 第一、大多数民营企业底子薄、生产规模小。截止2008年6月底，夷陵区登记注册的民营企业共有1474家，注册资本为221560万元，其中注册资本在100万元至500万元的有302家，约占企业总数的20.5%,其余79.5%的民营企业注册资本不足100万元。低水平重复投资较为普遍。全区有452家民营企业从事批发和零售业，109家从事农产品加工业，79家经营房地产业。品牌产品和附加值高的产品不多，抵御市场风险的能力较弱。 第二、经营管理后。经营管理家族式管理、集权化领导专制式决策满足于小富即安，缺乏可持续发展目标意识单打独斗、各自为小农业结构不尽合理，产业层次亟待升级企业传统产业和资源产业，企业技术装备层次不高，产品科技含量产业集群度比较低。资源自主创新能力全区民营企业投入不年销售收入的3%%以上的企业无研发机构民营企业民营虽然已经成立了行政服务中心，但入驻行政服务中心的有些部门职能不全，导致进驻不彻底或向窗口授权不充分，有些手续仍然需要来回办理民营企业市场准入民营我国资本市场发展较快，形成了股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类、财政支持类等六大融资方式，但是,对经济开放的融资渠道不多,除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营经济的开放度很低融资用地难企业企业国家由此导致紧张受国内外经济环境的影响，企业《劳动合同法》企业平均劳动力成本上涨0%左右。人民币对美元大幅升值出口退税政策调整许多出口企业生存针对新办税收政策盲点多、申报纳税问题多、办税流程了解少的问题，税政科办税服务厅分工负责，根据各自业务进行服务。要鼓励公平竞争，优化市场环境严厉打击扰乱市场秩序的行为民营经济民营经济总统筹研究制定民营经济发展规划和重大政策措施，把民营经济发展纳入政府工作目标民营产业结构产业集群度民营民营企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展有优势、有潜力、有市场的新兴产业高新技术产业和按照“发展抓项目、产业抓集群，企业抓规模、产品抓品牌”的思路，用兼并重组成本较低的有利时机，促进企业并购、重组和产业整合大力培育核心竞争力强、行业带动作用的大企业、大集团。通过经济、法律行政等手段，高投入、高消耗、高污染、低效益要将民营企业人才队伍建设纳入政府人才发展规划，培训民营区互助式重点成长型型型民营企业鼓励和扶持有条件的民营企业通过企业债券、上市融资等直接融资手段解决资金瓶颈。 参考文献： [1] 陈先运.县域民营企业融资难问题研究 [J].中国软科学,2005，（2）. [2] 李冉.中国民营企业的现实困局 [J].中国商界,2008，（9）. [3] 张洁平 刘安炉.中小型民营企业发展的障碍及对策[J].企业经济,2008，（8）. [4]李尧林. 县域民营经济科学发展思考 [J].理论探索2009，（1）. 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、