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构建服务型政府的现状分析及对策研究 摘要：服务型政府是以公民为中心的政府、职能有限的政府、行政行为有效的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。新中国成立以来，一直在探索如何建设一个民主、活泼、高效的社会主义政府体系，进入21 世纪，中国启动了创建“服务型政府”的进程，在分析其现状的基础之上，找到原因，并提出了相关对策 Abstract: Service-oriented government is citizen-centered government, the functions of limited government, effective government administrative behavior, rule of law and government, responsible government and democratic participation in government. Since the founding of new China, has been exploring how to build a democratic, lively and efficient system of socialist government into the 21st century, China started to create service-oriented government, the process of analyzing the current situation in the basis of the cause, and put forward relevant measures 关键词：服务型 政府困境原因对策 Key words:service-oriented government difficulties reason Strategy 政府是政治社会中最大的组织，它既要处理公共事务，又要做 出关涉社会成员利益的公共决定；对于每位社会成员而言，政府都 具有十分重要的意义。建立一个优良政府，始终是人类的美好愿望 与理想。如何使传统的政府治理模式更快地适应新时代的发展要 求，更加高效、低价、廉洁地为人民服务，这是当代中国面临的新问 题，也是一个世界性的难题。 一、服务型政府的内涵界定 我国对于服务型政府理论研究的重要思想来源是西方国家关 于公共服务的基本观点和理论。 就服务型政府的内涵而言， 国内外学者提出了自己不同的观 点，其代表性的观点包括：有的学者认为，所谓公共服务型政府，就 是“为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以 不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在 此基础上形成政府治理的制度安排”。有的学者认为，服务型政 府是针对“管制型政府存在的弊端”而提出的新概念，提出以人为 本的发展观；执政为民的政绩观；依法行政的法治观；科学民主的 决策观；从严治政的责任观。有的学者认为公共服务型政府，就 是以“管理就是服务”为根本理念，以提供私人或者社会不愿意提 供、或者没有能力提供的公共产品为主要职能的政府。 综上所述，“服务型政府” 是政府治理模式发展到一定阶段的 产物，是以公民为中心的政府、职能有限的政府、行政行为有效的 政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。 二、服务型政府现状分析 近年来，服务型政府建设的实践活动广泛兴起。各级政府及部 门做了许多积极有益的探索，主要包括： 首先，准确定位，转变职能。各级政府适应改革新情况、着眼于 经济社会新发展，为进一步解放、发展生产力，逐步实现着由“管理 者”向“服务者”的角色转换，按照转变职能、权责一致、强化服务、 提高效能的要求，继续推进行政管理体制改革，科学设置、全面正 确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能， 特别是要更加注重履行社会管理和公共服务职能。 其次，以电子政务为支撑，阳光行政。电子政务就是一种全新 的管理方式，它在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现 代计算机和通信技术，建构一个虚拟政府，即跨时空、跨功能、跨部 门的全天候的政府服务体系。它能够使公众迅速获取政府信息与 服务，使政府部门内部、政府部门间以及政府与社会间进行快捷沟 通，使政府能根据公众多层次的需求提供各种不同的服务选择。 最后，建立政务中心，高效行政。政务中心、政务大厅就是建设 服务型政府进程中为提高服务效率而出现的新生事物和创新举 措。政府部门把与市民利益密切相关的行政服务职能集中在一起， 在统一、有效的管理下，各部门集中起来、联合起来办理事务，规范 行政、公开办事、承诺时限，从而为社会公众提供“高效、优质、廉 洁、规范”的服务，构建政府密切联系群众的零距离通道。 虽然我国对服务型政府建设的必要