浅析我国农村环境保护问题与策略.doc

浅析我国农村环境保护问题与对策 潘银洁 摘要：随着我国社会经济发展水平的提高，国家的发展力度也随之向农村开始倾斜，但是随之而来的环境问题也日益严重，这也必将会对我国社会经济的可持续性发展造成巨大的危害。农村经济、社会、环境的协调发展对建设和谐社会以及社会主义新农村有着重要意义，本文从分析农村环境的现状出发，揭示了当前农村环境急剧恶化的原因，进而对现行农村环境法律、认识等方面存在的诸多问题做了详细而深入的分析，并提出了合理化建议。 关键词：农村环境 环境问题 法律对策 一、我国农村环境所面临的问题 (一)农村水源污染问题突出，治理任务十分艰巨 1.农业生产以及畜禽养殖导致的水源污染日趋严重，难以有效控制，造成湖泊等水体的富营养化，使之失去了生产和生活的使用价值，水源污染还可能造成地下水污染甚至食品污染。 2.农村化肥使用量逐年增加，全国1995年是1978年的4倍。2003年的每亩化肥投入量从1980年的每亩12.3斤（折吨量）提高到43.1斤，比1980年高出348%。而且，目前盲目偏施化学氮肥，氮、磷、钾比例失调的现象比较严重，且化肥的利用率只有30%左右。大量化肥流失，加剧了湖泊和海洋的富营养化，成为水体面源污染的主要来源。 3.我国农村养殖业排污量剧增，目前畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。 4.农作物秸秆污染。我国每年秸秆产生量约6.5亿吨，秸秆的大量焚烧和废弃，不仅浪费了生物资源和能源，而且严重污染了大气和水体，给居民生活和交通安全带来重大影响。 （二）生活废弃物对农村环境的污染日益突出 城市生活中产生的大量废弃物的最终去处是郊区农村，这是造成农村环境污染加剧的一个重要原因。据调查统计,全国城市生活垃圾每年产生量为600万吨左右，但由于大城市土地面积相对于高密度的人口已感严重不足,城市生活过程中所形成的废弃物只能向广大农村寻找出路,而由于未将生活废弃物进行无害化处理,在运输、管理方面又不严格,致使农村环境受到严重污染。 　　 其次村镇生活废弃物对农村环境的污染也同样不可小觑。随着人口的增长,村镇规模的扩大和人民生活水平的提高,村镇的生活废弃物在大量增加,但限于资金、技术及其他原因, 我国大部分农村没有垃圾、污水处理设施，生活垃圾70％左右没经过无害化处理，生活污水绝大多数是随意排放，这些都污染了农村的人居环境。 （三）农业生产对环境带来的污染 我国的农业生产环境,由于长期掠夺式耕作,农药、化肥和农膜的过度使用,“三废”超标排放,中国有相当一部分耕地遭到不同程度的污染,土壤质量退化、农产品低收和有毒物超标的情况屡有发生,致使农业生产的可持续发展受到阻碍。我国是化肥、农药使用大国,据统计,我国化肥施用量居世界第一位,单位面积使用量居世界中等水平,但我国化肥利用率却不高,这不仅造成了巨大的经济损失,而且污染了农村环境。更令人担心的是,我国农药使用量每年以10%的速度递增,而喷洒的农药大约只有1%左右接触到目标害虫,绝大部分农药残留在土壤、水体、作物和大气中,对人体和牲畜造成危害。此外,在农田中使用不易降解的塑料薄膜,由于不注意回收清理而给农村带来了“白色污染”。 　　 集约化畜禽业废弃物对农村环境的污染。我国农村每年产生的畜禽粪便约27亿吨，化学需氧量(COD)产生量6900多万吨，已经成为农村首要污染源。特别是80％的规模化养殖场缺少污染治理设施，大量粪便、污水不经任何处理直接排入水体，这严重污染了农村环境,影响了农民生活。 （四）农村基础设施建设落后，农村生存环境恶化，威胁农民健康 据有关统计表明：我国农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放；城市工业的转移，导致近郊污染加重；村镇及工业建设无规划或不按规划实施，使得农民生活条件雪上加霜；小作坊式工厂工作环境恶劣且缺少防护措施，严重损害职工身体健康。 据2005年做的典型调查，对9省三县74个村105项做了调查，其中40%村庄没有集中供水，60%的村庄没有排水沟渠和污水处理，40%的村庄雨天出行难，晴天是车拉人，雨天是人拉车，90%的村庄没有任何消防设施，90%的垃圾是随处丢放（访谈者认为：“显然这样一种人居环境是不能容忍和接受的）。 二、造成农村环境污染的主要原因 （一）公众参与率比较低 目前我国公众参与环境保护地位处于弱化的状态,特别是处在文化水平相对较低的农村,农村环境保护还仅仅依赖于政府的推动。环境法知之者就少之又少,公众只是跟随政府的脚步,当政府进行农村环境进行决策时,公众就会被组织起来集体参与;在政府没有环保政策时,便很少有公众参与。由于这种参与是在政府倡导下进行的,公众并不能完