第六章人口与发展.ppt

4.1 人口增长对经济发展的促进作用 早在18世纪，亚当 斯密把人口增长看做是经济增长两个主要因素之一。 东亚一些国家依靠“人口红利”获得经济的快速发展。 此外，研究表明人口增长有利于推动技术进步。 人口红利 威廉姆森：在人口转型过程中，由于出生率和死亡率在时间上的继起性，会形成不同的年龄结构：高少年儿童抚养比时期、高劳动年龄人口比时期、高老年抚养比时期。 高劳动年龄人口比时期：社会负担率相对较轻、生产性较强、社会储蓄率较高、于经济增长有利——人口红利。 4.2 人口增长对经济发展的不利影响 粮食供给 沉重的赡养负担 加剧环境恶化 使失业问题严重 1994年，在《谁来养活中国》的报告中预言中国在2030年将会使粮食供求缺口达到3.8亿吨。 莱斯托·布朗 （一）高速人口增长对粮食供给产生了重大的压力 比世界粮食贸易总量还要大，即使中国有钱从国外进口，世界上也不可能供给那么多剩余的粮食。 非洲：饥荒时刻威胁，这固然有其他原因（如内战），但其中一个重要原因就是人口增长过快。 粮食问题是个严重问题 人口迅速增长，粮食生产增长赶不上日益扩大的粮食需求，缺口越来越大，发展中国家不得不用外汇进口粮食。 人口年龄结构的年轻化，儿童比重急剧上升 人口迅速增长 （二）沉重的赡养负担耗费了大量可用于发展的资源 当人口增长缓慢时，赡养负担就比较低；如果人口增长迅速，赡养负担就比较高。 人口增长率快，少儿赡养比率就很高，老年赡养比率低； 增长率低，则老年赡养比率高，少儿赡养比率就低。 赡养 被赡养人口（发展中国家主要是儿童）是财富净消费者。很少在产出作出贡献，但对消费品和社会基础设施产生需求。 如果赡养负担太重，将很大部分资源用来满足需求，用于发展的资源就会大大减少。 儿童（15岁以下）和老人（65岁以上）占工作年龄人口（15－64岁）的比重被叫做赡养比率。 随着经济发展，环境日益恶化。 人口迅速增长加剧环境恶化 （三）人口增长迅速加剧环境恶化 人口增长过快，为了养活新增人口，被迫开垦更多耕地，使大量森林毁灭，生态失衡，洪涝灾害频繁发生；为了增加产量，被迫大量施用化肥和杀虫药，造成土地肥力下降，江河湖泊遭受污染。 不能把自然资源的耗竭、环境的恶化都归因于人口增长，但人口快速增长的确加剧环境恶化的趋势。 非熟练劳动力大量过剩，熟练劳动力极为短缺。 短缺 （四）人口增长迅速使失业问题严重 与发达国家相比，发展中国家失业问题更加严重。 过快人口增长是造成失业和就业不足的重要原因。 经济发展缓慢和就业机会创造有限是严重失业的根本原因。 失业 年龄结构年轻化，儿童的体力和智力发展带来不利影响。 因子女多负担重而无力保证营养、供子女上学念书，接受更多正规学校教育。 国家财力有限，教育投资少，很难提供教育机会。教育数量不足和教育质量下降导致劳动力素质差。 人口质量 4.3、控制人口增长的政策思路 人口增长率高不一定导致经济增长速度放慢 共识 人口增长率低，也很难说一定能加速经济增长。 摈弃将人口增长视为一个‘恶棍’角色观念，它很可能是一个‘帮凶’。 共识是不要人为控制人口增长，提出 “经济发展是最好的避孕药”。 1974年布加勒斯特第一次国际人口大会 认识逐渐深化 新共识，即：经济发展与计划生育项目对降低发展中国家的生育率都是重要的。 1984年墨西哥城第二次国际人口大会 再次强调计划生育和出生控制，还突出强调通过教育和社会经济流动性赋予女性权力的重要性。 1994年开罗第三次国际人口大会 经济发展是降低人口出生率的根本途径 主要原因有两个 发展中国家人口出生率在近30年中呈下降趋势 但单靠经济发展行不通。 经济发展是一个长期过程，还受到人口增长的制约。 控制人口出生率仍必要且有效 生育率高低主要取决家庭养育子女成本；控制出生率的关键是采取多种措施包括刺激性和强制性措施，来提高抚养子女成本。 措施 第一、实行特殊优惠政策扩大女性的受教育和就业机会。 第二、提高各级正规学校教育的个人学习费用，特别是大学教育的私人费用。 第三、建立和完善老年社会保险制度。 第四、建立一套计划生育的奖惩制度。 第五、改善公共卫生医疗条件和儿童营养状况，提高婴儿存活率。 5.1 中国的人口政策演变 20世纪50年代“人口众多是极大的好事” 鼓励生育，生孩子多的母亲被尊称为“英雄母亲” 20世纪70年代“只生两个孩子” 把计划生育提上议事日程，“一个太少，两个不多，三个正好。” 20世纪80年代“只生一个好” 从1980年开始在全国普遍提倡一对夫妇只生一个孩子。1982年，我国将计划生育定为国策，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。 20上世纪90年代“少生优生” 逐步放宽农村地区的生育政策并完善个地方的具体计划生育条例 进入21世纪 官方继续坚持和稳定计划生育政策不动摇，民间呼吁