游民问题教学讲义.ppt

* * 第四小组 李龙辉 仝其猛 宁 雄 徐海龙 顾 娅 严素凡 欧小兰 大 纲 第一节 游民问题 第二节 乞丐问题 第三节 流浪儿童问题 第一节 游民问题 视频——《犀利哥》 流动人口的定义 流动人口是指离开常住户籍所在地，跨越一定的行政辖区范围，在某一地区暂住、滞留、活动，并在一定时间内返回常住地的人口。也就是说，从动态看，流动人口是指实现人户分离的、在地区之间流动的人口；从静态看，流动人口是某一地区中没有该地常住户口而在该地从事各种活动的人口，或是某一地区中有该地常住户口却不在该地活动、居住的人口。 根据流动人口的动因或性质分类 ①劳务型流动人口 ②公务型流动人口 ③社会型流动人口 ④游民 指无正当职业、无稳定收入、无固定住所的“三无”人员，以非正当手段或以乞讨为生的人口。这类人员可以分为两类： 一种是暂时失业者，收入中断或收入太低，连房租也无力支付，因而以流浪或游荡为暂时生活方式，这部分人作为 “三无”人员具有过渡性，其行为失范程度不高； 另一种是属于游荡成性、好逸恶劳者，无正当就业需求，其中一些人是以偷窃、敲诈、抢劫为生的流氓无赖，这些人将游荡作为持久的生活方式，这部分人员比较难以控制管理。 一、农民工中的游民 农民工群体总体上是一个处于城市与农村之间，城市居民与农村农民之间的一个边缘群体，由于缺乏合法性的制度认同和主流文化的接纳，在社会规范不健全、阶层流动受阻和社会歧视性政策等存在的情况下，极易出现游民化。 进城的农民可以分为三个层次，第一层次是带资金进入城市的人；。第二层次是以打工为生的农民，即真正意义上的农民工；第三层次是农民工中的边缘人。 GO ON 进入城市的农民工在经济建设中起到了重大作用，总体上说是利大于弊，功大于过。但某些负面影响也是客观存在。 农民工入城后，逐渐丧失对农民身份的认同，却无法进入城市文明。农民工生存发生困难，道德和法制意识丧失了作用，加上外界管理的失效，农民工的“游民化”趋势逐渐凸现。社会地位低，必然会产生合法权益受侵犯的状况，社会对农民工权益缺乏组织上和制度上的保障，促使农民工转向非正式组织寻求帮助或铤而走险，同时，大量涌入城市的农民工一般文化知识水平低，处于社会边缘，生存压力巨大，这使得他们对未来的预期较为茫然，有被文明社会抛弃的感觉。 城市农民工犯罪率高的原因 ①城乡二元结构的外在强制力与农民转换身份角色的强烈愿望间的矛盾，诱发了部分人物质欲念的迅速膨胀； ②期望与现实的差距，导致部分人心态失衡； ③传统文化与现实文化的冲突，导致部分人行为失范； ④平等意识的产生与相对剥夺感的刺激间的矛盾，引发部分人产生不满和抵抗情绪； ⑤主体的低素质与高欲求之间的矛盾，导致部分人手段与目标分离，引发“手段失范型”的越轨犯罪。 三、对策及建议 针对民工潮还将在一定时期内长期存在的客观实际，我们应寻找有效的疏导办法，在加强管理的同时提高服务质量，不断改善城市服务设施，开发城市的蓄积能力。 1、加强宣传教育； 2、加强政府的就业管理和服务； 3、社会关心； 4、组织起来； 5、加大对管理部门的投入。 第二节 乞丐问题 视频 ——《A17乞丐众生相》 农民工进城是为了脱贫致富，主要通过提供劳务的手段，具有较强的经济自主性。与此同时，社会上还存在另一些流动群体，其流动无明显的经济目的，如流盲、流窜惯犯等。我们主要讨论流浪者群体中的两个典型：乞丐和儿童。本节先讨论乞丐，第三节将讨论流浪儿童。 一、当前乞丐的特点 乞丐，乞讨之人也。从前的乞丐一般都是由于灾荒或战乱等原因，食不果腹，不得不放下尊严，除外乞讨以求活命。主要是采取行乞的方式，一般是乞讨食物，也有一部分乞丐兼收破烂，又称“拾荒者”、“逃荒的”。 目前，乞丐已成为一个全球性问题，世界各国，包括西方发达国家（如号称“人间天堂”的美国），沿街乞讨者也不难见到。 中国在自然灾害严重的20世纪60年代曾有大批以乞讨谋生的农民进入城市，政府将之收容，提供食宿并遣返回乡生产。 改革后，流浪乞讨人员的人口成分开始发生了改变。因生活困难而进城流浪乞讨的比例不断下降，而游手好闲和以乞讨流浪为生财之道的人数比例上升，“职业化”乞丐明显增多。 乞丐的活动场所，一般为城市的繁华地段，以车站、码头或高档活动场所居多。（确因生活困难而流浪外出乞讨的人，一般只在本省或本市临近地区的县城或较富裕的农村乞讨，很少到大城市中乞讨。） 以乞丐的身体情况分析，有伤残人员，而在外来乞讨者中，则多为四肢健全者。以儿童和老年人居多。 尽管几套人员多式多样，但他们有一个共同的特征是“三无”：一无合法证件，二无正当经济来源，三无固定住所。 二、乞讨原因 经济的增长，必然导致穷得吃不上饭而不得不出外讨饭的人减少，但乞讨现象却仍很常见，这是由于一系列的原