依法加强应急管理,科学应对突发事 件(课件).pptVIP

* 基层单位除了需制订一个综合预案外，应分门别类、一事一议制定简明实用的相关应急预案，越简单、越具体、越具有操作性，决不能搞大而全，决不能照抄照搬上级预案。 应急预案的类别与内容 * 基层单位应急预案应报上级政府及有关部门备案。 应急预案的类别与内容 * （5）单项活动应急预案。 应急预案的类别与内容 * 单项活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等活动，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定的应急预案。 应急预案的类别与内容 * 单项活动应急预案应体现在预防措施上。制订预案时，必须认真分析重大活动基本情况及活动开展中可能出现的情况，包括参加活动的人数、活动地点的安全状况、周边环境、现场设施等，以及存在的风险隐患，在此基础上，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施等做出安排，防患于未然。 应急预案的类别与内容 * 按照《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》规定，单项活动应急预案须报公安机关批准，同时报当地人民政府备案。 应急预案的类别与内容 * 3、应急预案的内容。 应急预案的类别与内容 * 应急预案主要阐述本预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责，以及应急预案的演练和管理等规定。其核心内容应包括： 应急预案的类别与内容 * 对突发事件及其后果的预测、辨识、评价； 应急各方的职责分配； 应急救援行动的指挥与协调； 应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会和外部援助资源等； 在突发事件发生时保护生命、财产和环境安全的措施； 现场恢复； 其他，如应急培训和应急演练，法律法规要求，预案管理等。 应急预案的类别与内容 * 应急预案的方针应该体现预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。 应急预案的类别与内容 * 应急预案中要明确所针对的突发事件的分类分级和适用范围；列出应急管理工作的领导、指挥和办事机构；明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定；包含指挥和控制、警报、通讯、人群疏散、人群安置、医疗等一系列应急功能。 应急预案的类别与内容 * 1、应急预案的基本概念。 应急预案的类别与内容 * 应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案； 应急预案的类别与内容 * 应急预案是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(设备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排； 应急预案的类别与内容 * 应急预案明确了在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。 应急预案的类别与内容 * 应急预案应当根据《突发事件应对法》和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 应急预案的类别与内容 * 制定完整的应急预案，构建“横向到边、纵向到底”全覆盖的应急预案体系，对于全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少各类灾害及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有十分重要的意义。  应急预案的类别与内容 * 2、应急预案的分类。 应急预案的类别与内容 * 应急预案种类很多，比如：按照行政区域可划分为国家级、省级、市级、县（市、区）级、乡（街）级和村（社区）级预案；按时间特征可划分为常备预案和临时预案；按照突发事件的类型可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等预案。 应急预案的类别与内容 * 根据我国实际情况，按照不同的责任主体，应急预案大体分为政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等五类。 应急预案的类别与内容 * （1）总体预案。 应急预案的类别与内容 * 总体预案也叫综合预案，是预案体系的顶层设计，从总体上阐述应急工作指导思想、组织结构及相应的职责、应急工作的总体思路等。 应急预案的类别与内容 * 政府总体预案应体现在原则指导上，是各级各部门应急预案体系建设的总纲和依据，是政府应对各类突发事件的通用方法和指导性文件。因此，编制时只能在分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障