司法考试通关笔记-行政法.docVIP

行政诉讼法占30分。 行政原则（需要知道行为体现什么行政原则，违反什么行政原则） 合法行政原则，表现为： 第一法律优先，法已规定不可违，行政具有从属性，先有立法权，才有执法，上位法有规定，下位法不能违反，可以在法律未规定的的事项进行行政立法，但有法律则绝对不可违背。 第二法律保留，法无规定不可为，法无授权即禁止，依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。 六大基本原则，合法行政原则是首要原则，其他原则是它的延伸，但是各原则都是独立原则，违反任何一个原则，都是违反合法行政原则。实行合法行政原则是民事行为和行政行为的最大区别，区别在法无规定下的处理，民事是可以为，行政是不可为。 合理行政原则，行政行为要符合理性。 第一公平公正对待 第二考虑相关因素，指的是不考虑其他无关因素，考虑规定即可，不考虑法外因素，例如对是否为领导、富豪、明星等不做考虑。 第三比例原则，符合目的、适当、损害最小。 程序正当原则， 行政公开，实现公民知情权 公众参与，实现公民参与权、表达权、监督权 回避，利害关系应回避。 高效便民 行政效率，遵守法定时效 便民，不在行政活动中增加当事人的程序性负担。 诚实守信原则 非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。这样行政行为才可预期。 因国家、公共利益或其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当按照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。 违法的是撤销，给予赔偿，合法的是撤回，给予补偿。 权责统一原则 行政效能，行政机关依法履行职权，用强制力做保障，保证政令有效。（行政执法时遇到当事人非法阻挡，可以采取强制措施） 行政责任，违法行政应承担责任。 行政主体 行政主体分三类，职权性的主体即政府、部门、派出机关，授权性行政主体是被授权组织、内设机构或派出机构，非行政主体是组建机构或受委托机关组织（此类只能是组建或委托它的机关做被申请人或被告）。 行政主体应该有权、名、责，权是享有行政权利，名是以自己的名义，责是能当被申请人或被告。 上级批准下级作出的某个事，出了问题则是，诉讼找名义，对外文书谁署名就告谁，复议是谁作出的批准，谁就是被申请人。 中央政府 国务院的组成 组成部门，包括25个部署，实行基本职能，有规章制定权 直属机构，，可以做规章，实行独立的、专门的职能。海关总署等，有规章制定权 国务院办公机构，其中办公厅不能做规章，不是行政主体 国务院办事机构，不是行政主体，不能做规章，其中有法制办 国务院议事协调机构，负责协调 国务院直属事业单位，其中有部分部门被授权称为授权主体。 国务院部委管理的国家局，管理特定的，是行政主体，有规章制定权 只有12和最后一个能做规章。 增设、撤销和变更，25个部署是由国务院常委会提请人大或常委会，其他都是由国务院自己决定。 议事协调机构，无编制、无人员、无常设办事机构、无具体行政措施。 司级内设机构的增设、撤销、合并报国务院批准。处级直接由部门决定，找国务院备案。 编制(总人数、领导数)，增加减少由国务院批准。 地方政府 中央垂直领导，包括国税、海关、金融、外汇、国安，省级国税管市级国税，省政府管不了。 省以下垂直领导，包括地税、国土资源，省级地税管市地税，但是省政府可以管，市政府管不了。省政府和其他上级地税可以管。 分级领导，同级政府和上级部门都可以管。 复议机关的确定，5+1是只有一个复议机关，其他都是2个复议机关。省垂直领导机关是同级政府和上级机关作为复议机关，同级政府只作为复议机关，不管理其日常工作。 省--市--县--乡 派出机关 行政公署，省政府和自治区政府设立，相当于设区的市，可作为复议机关。 街道办事处，相当于乡政府。 4.乡政府不能当复议机关 国务院不能被告不能被执行。 行政机关派出机构问题 行政机关的内设或派出机构无法律等授权，做出具体行政行为，以自己名义，则应以行政机关作为被告和被申请人，该情况属于种类越权，绝对越权。 行政机关的内设或派出机构有法律等授权，做出具体行政行为，以自己名义，则应以该内设或派出机构作为被告和被申请人，该情况属于幅度越权，相对越权。 只有派出机构和内设机构涉及幅度和种类越权。 乡政府永远都不会当复议机关，它是光杆司令。 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名义做出具体行政行为，或行政机关无法律等规定的情形下授权内设或派出机构行使职权的，当事人不服则以行政机关作为被告、被申请人，这就是假授权，真委托。 派出所 警告+500以下罚款 工商所 个体工商户处罚（无权吊销执照） 税务所 2000元以下罚款 实施行政职能的非政府组织 被授权组织--权利来源于法律等规定，以自己名义实施，并自己承担。 被委托组织--权利来源于