中央党校政法部(孙培军)=民族区域自治制度培训资料.pptVIP

党的十八关于民族区域自治制度的论述;为什么党代会的报告将民族区域自治制度放到爱国统一战线里面论述？ 在中国，民族问题的实质是什么？;民族区域自治制度中央党校政法部 孙培军2013.9.15;;一、民族区域自治制度的历程; ; ; 3、理论引入：马克思主义传入中国，共产国际（苏联）影响中国 十月革命后，马克思列宁主义传入中国，为中国共产党人认识和处理民族问题提供了思想武器。与此同时，共产国际的存在、苏联关于民族问题的理论和政策，又对中国共产党人处理民族问题有着不可忽视的影响。;（二）形成过程：四个时期 ; ; ; 主张联邦制、民族自决的原因分析： 第一、与当时革命斗争的主要任务和策略有关。; 2、1931—1937年 将联邦制、民族自决和自治并提，并已提及经济文化政策。; “委托中央临时政府特别注意中华苏维埃共和国的少数民族共和国或自治区域内的生产力的发展，文化程度的提高与当地干部的培养与提拔。”; ; 长征路上的红军标语： 实行民族自治，番、回族有自己管理自己的自由！ 实行民族自决，联合本国的各少数民族一致抗日！; 1935年1月《中国共产党十大政纲》中提出：“统一中国，承认民族自决权”。 ; 3、1938—1945年 在政治上仍提联邦制、民族自决，但已以“自治”为主，并进行了民族区域自治的实践，也更加重视少数民族的经济社会权利，还进行了民族方面的理论研究且取得重要成果。; 关于民族问题的理论研究取得重要成果;毛泽东主席《沁园春·雪》 1936年2月; 进行了民族区域自治的实践 1941年《陕甘宁边区施政纲领》规定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治、经济、文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区”。; 1942年4月，边区政府划定了定边的四、五区和城关镇的两个自然村为回民自治区。9月，又划定曲子县的三岔镇为回民自治区。以后，边区政府又在伊克昭盟建立了城川蒙民自治区。 ; 1945年4月，毛泽东在党的七大《论联合政府》的报告中，提到一系列中国人民的现实要求中有：“要求改善国内少数民族的待遇，允许各少数民族有民族自治的权利”。 但同时也强调了赞成孙中山的民族政策： “有两方面之意义：一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等。”; 4、1946—1949年 不再提联邦、民族自决，并确定用民族区域自治解决中国的民族问题。 1946年2月，中共中央针对东蒙自治问题指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提独立自决口号。” ; ; 中华人民共和国成立时，把民族区域自治制度作为解决民族问题的基本制度。; 1952年中央批准实施《民族区域自治实施纲要》 1954宪法明确规定在全国范围内普遍建立民族自治地方; 实行民族区域自治的若干依据 １、理论基础 马列主义解决民族问题的基本政治主张：平等与联合 理论要点：（1）主张建立民主集中制的统一国家; （2）主张用民族区域自治制度解决民族问题 列宁指出： “民主集中制不仅不排斥地方自治和具有特殊的经济和生活条件、特殊的民族成分等等的区域自治，相反地，它必须要求地方自治，也要求区域自治。” 列宁把区域自治“当作具有复杂民族成分和极不相同的地理等等条件的民主国家的一般普遍原则。”;　　 （3）承认各民族都有自决权 民族自决权是指各民族有自己决定自己的命运，直到自由分离成立独立国家的权利。这是马克思列宁主义处理民族问题的重要原则，是反对帝国主义的武器和促进各民族自愿联合的手段。;　　（4）认为联邦制是通向建立统一领导国家的一种过渡形式 列宁把联邦共和国看做由君主国向集中制共和国的过渡，看做在一定条件下的“前进一步”。 苏联最后采取了联邦制，是迫不得已的选择，也被称作“汽车走错了方向”。 ; ２、历史基础 天下、大一统：统一多民族国家 因俗而治：“修其教不易其俗，齐其政不易其宜” 汉朝在今中国新疆地区设立的西域都护府，唐朝在这一地区设立的安西和北庭两大都护府，都只管理军政要务。清朝中央政权针对不同民族地区的特点采取了不同的治理措施：蒙古族地区实行盟旗制度；对西藏则派驻藏大臣，通过册封达赖和班禅两大活佛实行政教合一制度；在新疆维吾尔族最集中的地区实行伯克制度；对南方一些少数民族地区则实行土司制度。 主权与治权