农信联社普惠金融工程三年行动方案（2015-2017年）精品.doc

农信联社普惠金融工程三年行动方案 （2015-2017年） 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于加快推进农业现代化、新农村建设、城乡统筹发展的要求，推进城乡金融服务均等化，促进国家东部公园建设，根据《XX省人民政府办公厅转发XX农信普惠金融工程三年行动计划（2015-2017年）的通知》（X政办发〔2015〕87号）文件精神，结合XX实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持“四主”定位（服务“三农”和小微企业的主方向、打造支农支小的主力军、巩固社区银行的主阵地、建设农村金融服务的主渠道），致力于普惠金融建设，通过提高支农支小贷款覆盖面，改善农村金融基础建设，加大金融服务供给力度，构建“基础金融不出村（社区）、综合金融不出乡镇”的服务体系，让全县人民群众普遍享有金融服务的权利和参与经济社会发展的机会。通过实施普惠金融工程，加大农业“两区”建设支持力度，促进农业产业化发展，培育“一村一品”，加大对农民专业合作社、家庭农场、农家乐、农村住房改造等领域的金融支持力度，积极助推“三农”、小微企业和实体经济的快速发展。 二、基本原则 （一）服务大局原则。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以“三农”和小微企业为中心，全面提升普惠金融水平，更好地服务于“国家东部公园”建设大局。 （二）全覆盖原则。通过多层次的金融创新和全方位的服务覆盖，不断提升广大农村的金融服务品质，让普惠金融的阳光惠及广大人民群众，积极促进城乡金融服务均等化。 （三）可持续原则。坚持XX县农信联社定位与遵循金融发展规律相结合，坚持普惠金融与风险控制相结合，坚持市场化运作与履行社会责任相结合，可持续地推进我县普惠金融工作。 三、主要目标 通过三年普惠金融工程的推进，紧紧围绕“创业普惠、便捷普惠和阳光普惠”三大目标，积极开展“网络覆盖、基础强化、扶贫帮困、感恩回馈和创新升级”五大行动，积极构建“基础金融不出村（社区）、综合金融不出乡镇”的服务体系，使广大群众获得贷款更容易，办理业务更便捷，服务费用更优惠，真正让广大群众特别是低收入群众享受到均等化、便捷化、现代化的金融服务，走出一条具有XX特色的普惠金融道路。 （一）以产品创新为抓手，推进创业普惠。以丰收小额贷款卡和丰收创业卡为载体，结合“林权抵押”贷款、“青年创业”贷款、“党员星级”贷款、“大学生村官创业”贷款、阳光信贷等创新信贷产品为广大农户及小微企业主提供创业资金需求；通过“起家好帮手”微贷业务的开展，为街边小商贩等长期被正规金融服务边缘化或被大银行忽略的微小企业、个体工商户等经营群体提供融资帮助；推行守信个私企业个体工商户联保贷款，着力解决小企业担保难问题。计划到2017年末，小额信用贷款、农户贷款和小微企业贷款分别达到2.15亿元、22.4亿元、13.75亿元，惠及客户分别为1.4万户、2万户、0.04万户。 （二）以科技为支撑，推进便捷普惠。实施“丰收三网”战略，实现机构网、电子网和人员网的普惠服务网格化。以丰收村村通工程为基础，通过增加ATM机、助农POS机、便民自助终端, 不断提高助农机具的覆盖率和使用率；积极开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、医疗保险、种粮直补等财政、社保代理业务和政府惠民资金代理收发，不断拓宽银行卡使用范围；加大网银、手机银行等推广力度，努力打通农村金融服务最后“一公里”。计划到2017年末，农信社营业网点达33个，无人银行8个，银行卡助农服务点114个，便农自助金融服务终端73个，ATM机41台，POS机(含助农POS)386台，进驻村级便民服务中心26个，网银及手机银行签约7500户，社保卡31.2万张，公务卡1090张。 （三）以信用工程为基石，推进阳光普惠。以信用工程体系创建为基石，以“三大工程”为契机，以阳光信贷工程为抓手，通过“支农信息服务平台”建立农户档案、成立评议小组、评定信用等级、测算信用额度等，开展“阳光调查、阳光评级、阳光授信、阳光定价、阳光放贷、阳光监督”等“六个阳光行动”。以“走千访万”、“进村入企”、“金融知识万里行”及“四个三联系户制度”等为载体，大力开展金融知识教育宣传，普及群众金融意识。做好扶贫帮困，继续实施减费让利，让广大人民群众切实享受到普惠金额服务。计划到2017年末，建立农户阳光信贷档案7.4万户，完成农户阳光信贷授信7.2万户，阳光信贷用信1.6万户。 四、五大行动 （一）网络覆盖行动 1.完善物理网络。积极构建以物理网点为依托，以自助银行、ATM机、POS机、便民助农服务终端、电子银行为两翼的渠道建设，通过开展“丰收村村通工程”，加大ATM机、POS机、便农自助终端的布放力度。结合标杆网点及文明规范化服务网点的创建，对网点进行统一装修改造，优化网点布局，提升网点形象。截止今年6月底，联社物理网点33个、