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2012年校车行业分析报告 2012年2月目 录 一、校车惨剧频发催生《安全条例》 3 1、校车事故频现，监管不力是主因 3 2、政府痛定思痛，要求加强校车安全监管 4 3、《校车安全条例（草案征求意见稿）》《校车安全技术条例（征求意见稿）》相继发布 4 二、中国校车保有量提升是必然趋势 6 1、我国校车稀少，提升保有量将是必然趋势 6 2、国内幼儿园及中小学生乘坐校车比例将逐步提升，预计“十二五”期间将升至5%左右 8 3、预计“十二五”期间国内校车年销售CAGR将达到88%左右 9 三、校车推广仍将以政府为主要后盾 10 1、校车运营成本较为庞大，政府财政支持最为靠谱 10 2、预计“十二五”教育性财政支出比例将提高，校车相关费用占其比例较低，足以承担 11 四、客车龙头将受益校车保有量增长 12 1、校车生产与传统客车兼容，未来产能平稳扩张能保供给无压力，不会对客车企业产能扩张和资本开支造成额外的压力 12 2、校车产品盈利能力稍高于传统客车 13 3、宇通客车校车产品国内市占率领先，龙头企业在全国增势中受益最大 13 一、校车惨剧频发催生《安全条例》 1、校车事故频现，监管不力是主因 据不完全统计，2010年至今，国内涉及校车安全事故达15起，造成75人死亡，260人受伤。事故原因多为超载、车辆不合格、驾驶员或随车管理人员不合格或渎职、管理疏漏等。 由于此前校车并未受到政府、社会的足够重视，多数“校车”皆由学校自行采购或者政府、社会团体捐助，无论哪个方面都不愿意承担校车购买、运营和维护的费用支出，同时政府部门对于校车的监管则由教育部、交通部等多个部门共同实施，责任、法规不明确，监管力度不足、效率低下。 截至2010年底，我国国内校车保有量大约是1万辆左右（其中包括传统客车涂装、改装后的非专业校车），即每千位学生拥有0.067辆校车，呈现严重的供不应求。由此，民间各类“校车”应运而生，使原本混乱的校车体系雪上加霜，才造就了频发的校车事故。 温总理要求加强校车安全监管，相关安全条例和技术标准紧锣密鼓制定中。 2、政府痛定思痛，要求加强校车安全监管 11年11月16日，甘肃特大校车安全事故后，11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上要求法制办会同相关部委在一个月内制订出《校车安全条例》，要求“抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。” 3、《校车安全条例（草案征求意见稿）》《校车安全技术条例（征求意见稿）》相继发布 国务院法制办2011年12月11日在中国政府法制信息网正式公布《校车安全条例（草案征求意见稿）》，意见稿共八章五十九条，分别对学校和校车服务提供单位，校车使用许可，校车驾驶人，校车通行安全，校车乘车安全，法律责任等方面作出了详细规定。 随后2011年12月27日，工信部就《校车安全技术条件》等四项强制性国家标准征求意见，新标准制定时参考美国联邦的校车安全标准和美国部分州的校车法规，及欧洲客车标准，同时考虑中国比国外更加复杂的道路使用情况，制定适合中国特色的校车标准。 两个《条例》目前皆处于征求意见阶段，预计2012年3月将会正式实施。外界对于此也有一定的争议，但我们认为，强调校车安全性、监管体系加强和交通优先权的部分将不会有大的争议。 二、中国校车保有量提升是必然趋势 1、我国校车稀少，提升保有量将是必然趋势 据统计，2010年底，我国校车保有量约1万辆左右，且包括传统客车轻度改装后的非专业校车，每千位中小学学生的保有量仅0.067辆。 据Wind数据显示，2010年全国普通中小学生在校人数共计1.52亿人，而乘坐校车上下课的学生总数约为45万人，占比仅0.3%，如果考虑3000多万幼儿园学生，校车乘车比例将进一步降低。 而美国2010年统计的校车保有量为48万辆，负责2600万中小学生的上下课，加拿大则有3.7万辆校车，乘车学生人数约为250万人，两国学生的乘车比例皆在50%以上。这一方面足以看出中国和发达国家间的差距。 但可以确定的是，中国目前官方符合标准的专业校车的供给远不能满足学生乘车需求，所以才会滋生大量黑车或者超载的事件。 在一系列恶性校车安全事故接连发生后，政府对校车保有量、安全性提升的要求十分明确，由此引发出未来几年校车销量快速增长的预期也是显而易见的。 不过需要注意的是，政府、学校或者是租车公司也不可能短期内拿出大量资金采购、配置校车；更何况虽然校车生产流程与传统客车几乎一样，但各个客车企业有自身的产能规划、订单构成的