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关于将广元建设为节能环保型城市的建议 广元作为一个能源相对缺乏的城市，其电力、成品油、液化气等主要能源品种都需靠外市输入，才能满足社会经济发展的需要，特别是季节性能源供应紧张局面时有发生。随着广元工业化、城乡一体化进程加快，城市建筑规模迅速扩大，广元能源需求每年还在不断的增加，能源消耗的负担也变得越来越沉重，大大增加了城市运行的成本和公用建设事业的投入。为切实转变我市经济发展方式，市委、市政府已经提出了低碳重建、低碳发展的理念和目标，高度重视节能环保工作。全市节能环保工作虽取得了积极成效，但还存在着基础工作较薄弱、激励机制不完善、约束机制未健全、产业结构待优化等诸多问题，节能环保工作依然任重道远。按照中共十七届五中全会和国家“十二五”规划提出的建设资源节约型环境友好型社会要求，为提高广元城市综合竞争力，全面实现“建设生态广元、打造低碳城市”的发展目标，促进经济又好又快发展，我市应在降低各类资源消耗上加大工作力度，全力推进广元节能环保型城市建设。现提出以下建议： 一、宣传教育，进一步提高市民对建设节能环保城市的认识 一是要通过各种形式，利用报刊、电视、电台、网络等传媒，广泛宣传建设节能型城市的意义和好处，培养广大市民节约能源的意识与习惯。 二是要加大科学普及力度，普及节能环保的知识，传授能源节约的技能、探讨开展节能环保城市建设新思路、新方法并及时进行推广和交流。 三是加大对建设节能环保型城市的学习培训。以国家和省市有关政策、法律法规、规范标准为主要内容，对设计、施工、监理、管理等部门相关人员进行学习培训，以提高建城市节能环保建设的工作水平和能力。 四是积极开展城市建筑节能示范点。要结合实际重点推广城市建筑节能样板（楼），小区、园区等，发挥典型示范作用。 二、做好规划，研究制定相应政策配套体系 一是市委市政府在建设节能环保型城市要有长远的规划，科学编制广元市节能环保型城市发展规划和战略决策。 二是市委市政府要建立创建节能环保型城市工作领导小组、制定相关的工作职责，全面负责组织协调我市建筑节能、发展绿色建筑、可再生能源发展、城市环保方面的工作事务。 三是市委市政府在政策层面上对城市节能环保工作加以引导，每年要有明确的目标和措施。建立健全建节能环保城市建设的政策法规体系，加大城市节能环保标准的制定和执行力度，将广元建设成为真正意义上的国家节能环保示范城市。 四是建立健全节能技术服务平台和服务体系，积极地为企业提供节能的信息咨询和技术服务。开展节能产品登记备案工作，引进、推广节能新技术、新产品。 三、加强监管，建立和完善相应的激励和处罚机制 一是重点抓好对新建建筑执行节能设计标准的监管和落实。抓好新建建筑全面执行建筑节能设计标准。通过建立和完善政策法规体系和技术标准体系，加强各环节的行政监管和执行落实，定期开展督促检查，努力提高新建建筑执行节能设计标准的比例。 二是加大对城市建筑节能与环保指标的审查力度。审查主要包括设计方案、环境影响评价、材料选用、节能指标等方面，重点审查节能建筑材料是否真正环保节能、凡达不到有关节能设计标准或在工程中采用国家明令禁止、淘汰的产品、材料和设备的，一律定为不合格工程，不得办理竣工验收备案手续，不得参加优质工程的评选。 三是建立节能环保专项资金的市场化引导机制。加大企业节能投入，加大上级节能资金争取和财政扶持力度，激励企业实施节能技术改造。对于节能环保示范项目，要给予必要的政策支持，对于应用和推广建筑节能的项目或产品，财税部门应给予相应税费上的减免。 四是建立城市节能环保建设奖惩机制。对执行标准到位、在城市环保新技术、新材料和新产品的研发、推广、应用等方面取得明显成效的单位和个人，成效突出的给予奖励，对执行标准不到位，严重违反节能法律法规，造成资源能源浪费的行为实施问责，严肃查处，并追究相关人员的责任。 三、积极引导，大力推广高效节能的新材料、新技术 一是优先推广适合于我市气候环境并且性价比高环保节能的建筑材料和产品并推出其名录，对于污染耗能大的建筑材料和产品应加大查处力度，并禁止进入我市建筑行业销售。积极推广使用粉煤灰砖、工业废渣制砖和空心砖等新型墙体材料，大力推进预拌砂浆、预拌混凝土、散装水泥等节能材料在城市节能环保建设中的应用。 二是加大高效节能产品和技术的推广应用。要应用优质新型墙体材料建造房屋，禁止使用实心粘土砖，改进房屋建筑门窗的保温气密性能，改革并大力推广应用节能型门窗和门窗密封条，重点发展塑钢窗。控制门窗和墙比例，积极采用中空玻璃、热发射镀膜玻璃等新型玻璃等节能环保材料。 四、加大投入，突出抓好重点领域促节能环保工作 一是强化工业节能。重点围绕广元电力、化工、纺织、冶金、建材等重点耗能行业大力实施一批节能改造项目。 二是推进建筑节能。1、对原有建筑进行分期分批的节能