《含多氯联苯废物污染控制标准》(征求意见稿)编制说明.pdf

附件3 《含多氯联苯废物污染控制标准》（征求意见稿） 编制说明 《含多氯联苯废物污染控制标准》编制组 二〇一五年八月 目 录 1 前言 1 2 项目背景2 3 编制原则及技术依据3 4 标准修订的必要性4 5 含PCBs 废物现状5 5.1 国内含PCBs 废物现状 5 5.2 国外含PCBs 废物管理及处理现状 10 6 含PCBs 废物污染控制技术分析 12 6.1 含PCBs 废弃设备的污染控制技术 12 6.2 含PCBs 液体污染控制技术分析 18 6.3 含PCBs 废物环境无害化管理 19 7 标准主要技术内容22 7.1 标准适用范围22 7.2 规范性引用文件22 7.3 术语与定语22 7.4 含多氯联苯废物的分类 23 7.5 含多氯联苯废物无害化管理技术要求 23 7.6 含多氯联苯废物无害化处理处置污染控制要求 25 7.7 含多氯联苯废物无害化处理处置过程中的环境监测要求26 7.8 安全防护与事故应急26 7.9 实施与监督26 8 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 26 8.1 主要国家相关标准研究 26 8.2 与国内外现行标准相关项目比较 42 9 实施本标准的环境、社会效益和成本分析 44 10 对实施本标准的建议47 1 前言 持久性有机污染物（POPs ）是具有环境持久性、可远距离传输、并随食物链在动物和 人体中累积和放大、具有普遍生物毒性的有毒有机污染物。《关于持久性有机污染物的斯德 哥尔摩公约》（以下简称《POPs 公约》）于2004 年 11 月11 日对中国生效。为保护我国环境 和人体健康，中国政府高度重视POPs 污染防治和履约工作。2007 年国务院批准了 《中国履 行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 国家实施计划》（以下简称国家实施计划）。 多氯联苯（PCBs ）作为首批列入公约控制名单的12 种POPs 之一，公约明确规定了各缔约 方对于PCBs 削减与处置的义务和要求，《国家实施计划》也制定了PCBs 削减与处置的战 略和行动，要求分阶段、分区域和分行业开展PCBs 履约活动。公约有关PCBs 的规定是标 准说明编制的直接依据。 1.1 PCBs 化学品 公约第3 条第 1 款规定：缔约方应禁止和/或采取必要的法律和行政措施，以消除附件 A 中所列的并受该附件规定制约的化学品生产和使用；公约第3 条第1 和第2 款规定：缔约 方应禁止附件A 中所列化学品的进出口；采取措施确保对于附件A 或B 所列化学品，只有 在以无害环境处置为目的或附件A 或B 规定准许该缔约方为某一用途或目的的情况下才予 进口。 1.2 含PCBs 设备 （1）控制含PCBs 设备使用 公约附件A 的第二部分b 分项规定：按照 （a ）中规定的优先事项：（i ）仅在不触动且 不渗漏设备中使用，而且仅在可将环境排放的风险降至最低并可迅速加以补救的地区使用； （ii ）不准在涉及食品或饲料生产或加工领域设备中使用；（iii ）在包括学校和医院在内的 居民区使用时，采取一切合理措施防止出现可能引发火灾的电路故障，并经常检查此种设备 有无渗漏。 （2 ）淘汰在用含PCBs 设备 公约附件A 的第二部分a 分项规定：在2025 年前消除在用设备 （例如变压器、电容器 或含有液体存积量的其它容贮器）中所使用的PCBs ，各缔约方应按下列优先事项采取行动： （i ） 做出坚决努力，查明、标明和消除PCBs 含量大于 10%且容量大于5 升设备的使用； （ii ） 做出坚决努力，查明、标明和消除含有超过0.05% 的PCBs 且容量大于5 升设备的使 用；（iii ） 尽力查明和消除含有超过0.005% 的PCBs 且容量大于0.05 升设备使用。 1