2013年上半年全建筑施工安全生产形势分析报告.DOCVIP

2013年上半年全省建筑施工安全 生产形势分析报告 2013年上半年，全省各级住房城乡建设系统和有关企业认真贯彻落实国家、省有关建筑施工安全生产法律法规、标准规范和相关工作部署，坚持“科学发展、安全发展”理念，大力推进安全质量标准化、监督工作规范化和监管信息化工作，深入开展“打非治违”和建筑起重机械、支模架、脚手架等专项整治工作，强化安全生产隐患排查，推动全省建筑施工安全生产形势平稳。 一、总体情况 上半年，全省共发生房屋建筑和市政工程建筑施工生产安全事故（以下简称“建筑施工事故”）8起、死亡13人，与2012年同期相比事故起数减少1起、死亡人数增加2人，事故起数下降11%、死亡人数上升18%。（见图1）。其中较大事故1起、死亡3人，与2012年同期持平。 图1：2009年—2013年上半年建筑施工事故总体情况图 全省有6个市发生了安全生产事故，按事故起数依次是：长沙市3起、死亡6人；郴州、岳阳市各1起，分别死亡2人；湘潭、益阳、张家界市各1起，分别死亡1人；株洲、衡阳、邵阳、常德、娄底、永州、怀化、湘西自治州等8个市州和省直管项目上半年未发生安全生产事故（见图2）。 图2：2013年上半年各市州建筑施工事故起数和死亡人数统计图 上半年有4个月份发生了建筑施工事故，按时间顺序依次是：1月份2起、死亡3人，3月份4起、死亡7人，4月份1起、死亡1人，5月份1起、死亡2人（见图3）。 图3：2013年上半年建筑施工事故起数和死亡人数统计图 二、专项分析 1. 从发生事故类型分析：坍塌事故4起、死亡7人，高处坠落事故2起、死亡4人，起重伤害事故1起、死亡1人，物体打击事故1起、死亡1人，分别占死亡总人数的53%、31%、8%和8%。（见图4） 图4：2013年上半年各类型事故死亡人数比例图 2. 从发生事故部位分析：建筑起重机械（含吊篮）事故2起、死亡4人，基坑事故2起、死亡3人，模板事故2起、死亡3人，其他事故（含1起钢屋架坍塌事故）2起、死亡3人。分别占死亡总人数的31%、23%、23%和23%。（见图4） 图5：2013年上半年事故发生部位死亡人数比例图 3. 从发生事故工程基本建设程序履行情况分析：未履行全部法定建设程序的发生事故4起、死亡7人，分别占事故起数和死亡人数的50%和54%；履行全部法定建设程序的发生事故4起、死亡6人，分别占事故起数和死亡人数的50%和46%。 4. 从发生事故的工程形象进度分析：基础施工阶段发生事故3起、死亡4人，分别占事故起数和死亡人数的37.5%和31%；主体结构施工阶段发生事故2起、死亡3人，分别占事故起数和死亡人数的25%和23%；装饰装修施工阶段发生事故3起、死亡6人，分别占事故起数和死亡人数的37.5%和46%； 5. 发生事故的地域：省会城市发生事故2起、死亡4人，分别占事故起数和死亡人数的25%和31%；地级城市发生事故1起、死亡1人，分别占事故起数和死亡人数的12.5%和8%；县（市、区）级城市发生事故5起、死亡8人，分别占事故起数和死亡人数的62.5%和61%。　 6. 从发生事故的区域分析：园区发生事故4起、死亡7人，分别占事故起数和死亡人数的50%和54%；非园区发生事故4起，死亡6人，分别占事故起数和死亡人数的50%和46%。 三、主要事故原因分析 （一）事故发生直接原因。一是吊篮坠落。长沙市绿地中央广场“3.7”吊篮坠落事故，吊篮在安装时钢丝绳卡未拧紧，在运行过程中，钢丝绳在受力后绳头滑出，造成吊篮中运载3人随吊篮坠落死亡。二是边坡坍塌。长沙县人民东路东延线（长沙县段）新建工程“1.24”坍塌事故，在进行基坑支护施工时，支护点上方的边坡发生坍塌，造成2人死亡。三是物料提升机坠落。益阳南县永安小区廉租房工地13—15#栋工程“3.14”吊篮坠落事故，在物料提升机拆除过程中，因违章作业造成钢丝绳断裂，导致吊篮从四层楼处坠落至地面，将正在物料提升机吊篮下的1名作业人员挤压致死。四是模板支撑系统坍塌。岳阳临湘市北控水务集团自来水厂取水泵房工程“5.23”坍塌事故，高大支模系统专项方案未按规定组织专家论证，现场搭设也未按方案实施，支模架整体刚度不足，在浇筑屋面混凝土时发生坍塌事故，造成2人死亡。 （二）事故发生间接原因。 1．市场主体行为不规范。一是建设单位非法违法建设。如郴州资兴市水岸豪庭C区钢屋架“3.27”坍塌事故，建设单位擅自将钢结构发包给无资质的施工队伍，使用未经审查备案的施工图纸，施工阶段无监理人员现场监理，钢屋架材料未经检验，安装完工未进行任何结构检测鉴定，也未办理质量安全监督和施工许可证手续，导致钢屋架存在严重质量安全缺陷，在空调管道安装过程中即发生坍塌事故。二是施工单位安全生产责任不落实，内控保证体系不健全。施工单位节后复工安全检查责任不落实，项目部关键