加拿大职业教育考察报告.doc

加拿大职业教育考察报告（摘要） 一、加拿大职业教育发展概述 加拿大职业教育从办学性质上，可分为私立和公立两大类：私立的职业技术学校和行业企业职业技能培训机构（Privateowned Career Colleges and Entrepreneur-owned Skill Training Institutions），公立主要为各省的社区学院及大学学院（Community Colleges and University Colleges）①。从职业教育层次上，可分为初、中级的基本职业技能培训（Vocational Training）和高级职业技术培训（Technical Training）。 加拿大职业教育从发展阶段上，可分为起步阶段和快速发展并走向成熟阶段：20世纪初至20世纪60年代为加拿大职业教育起步阶段，这一阶 段职业教育的主要特点是：职业教育培训主要集中在职校、技校等中等教育层次（Secondary Education）；培训内容以提供当时社会所需，尤其是制造业所需层次较低的基本工作技能训练(Vocational Training)或初级入门训练。20世纪60年代至今为加拿大职业教育快速发展并走向成熟的阶段，这一阶段加拿大职业教育快速发展源于各省（地区）对劳动力市场实用性人才的需要。各省教育部门对原有的一些机构、职业学校、技工学校等进行整合，组建以提供现代化职业技术培训来满足当地社区需要的社区学院。这类学院成为了加拿大社会培养现代职业技术人才的主要力量。经过近百年，尤其是后半个世纪的发展，目前，加拿大已形成了具有鲜明特色、地域分布均衡、结构合理、系统化的职业教育网络。 二、加拿大职业教育的管理体制和机制 加拿大是联邦制国家，实行联邦、省（地区）和市三级政府制度， 1867年联邦宪法规定教育为各省管辖，因此各省（地区）均设有适用于本地区特点的教育管理部门②和制定有符合各省（区）情的教育法律、法规。 （一）省级政府和职业院校董事会的管理机制 加拿大各省政府对职业教育实行宏观管理，具体职能部门为各省教育部或高教部，职业院校运作与管理由董事会负责。下面以安省为例介绍职业教育职能管理部门的运作机制。 1、省教育部主要职能之一是确立课程设置标准，各省教育主管部门③每年轮流对本省职业技术课程进行年检。评审标准核心是“职业教育必须既使学生具备与就业有直接帮助的技能，又需使学生具备坚实的理论基础和终身学习的能力，两者“缺一不可”。具体体现在以下三大标准：1)职业技能标准：即该课程培养的与学生就业直接相关的技能；2)类别标准：即学生在学习该课程后总体职业技能的提高，包括沟通能力、数学技能、计算机水平和分析能力；3)总体教育标准：即该课程在培养学生终身学习和可持续发展技能上的贡献，包括审美能力、辨别能力、文化鉴赏能力、公民基本道德素质和个人修养等。 2、职业院校管理机制——校董事会的组成和职责 (1)校董会的组成：按照校董会法案，校董会成员人数最低不得少于12人，最高不得超过20人；校长原则上为董事会成员，但不具备投票权。董事会成员必须包括1名学生代表、1名教师代表、1名行政人员和1名后勤教辅人员。以上成员均由全体学生或相关教职人员民主选举产生。 (2)董事会的主要权力和职责，如下表： 指导学校发展政策方向 聘用校长 制定学校日常运作、管理政策 确保有效利用财务资源 批准学校计划，监督计划执行 代表学院与社区沟通 制定学院预算 确保提供的教学与服务令人满意 （二）联邦政府对职业教育的间接参与、支持与导向 尽管加拿大职业教育归属各省政府管理，然而，联邦政府也对职业教育的发展提供间接支持和导向，主要通过联邦人力资源与培训部(HRSDC)来实现。联邦政府通过对该部拨款，由该部每年设立灵活多样的职业技能培训项目，如通过向招收实习学生的用人单位提供资金补助和一系列税务优惠政策来促进行业企业参与职业技术教育培训和鼓励个人更新职业技能，实现终生学习目标，如“学徒培训项目”、“青年就业项目”、“就业保险计划”、“网上在线学习项目”等。 （三）非政府组织或其它教育服务机构对加拿大职业教育的影响 由于加不设联邦教育部，各省教育事务的协调以及各大专院校之间的协作与横向联系由半官方或非官方、非盈利性的教育服务机构承担，其中主要有加拿大教育部长理事会(CMEC)、加拿大大学与学院协会(AUCC)、加拿大社区学院协会(ACCC)等。这些机构主要功能就是为各省教育主管部门以及各省高校提供相互间的协调、游说政府支持并影响政府拨款、构建信息平台、进行教育政策研究、开发国内外市场和提供其它服务。就职业教育而言，影响最大的为加拿大社区学院协会④。 三、加拿大职业教育的投入体制和机制 加拿大职业技术学院的办学资金来源多元化，通常资金来源主要有三个渠道：政府拨款、行业