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吉林省特色资源产业提升计划 （2011-2015年） 吉政发〔2011〕21号 二○一一年五月十日 　　特色资源是指储量占全国比重较大，品质品种独特，具有较高经济价值，能够持续开发利用，可以形成产业规模，具有地域代表特征的资源。吉林省特色资源主要涵盖林木资源、有色金属矿产、长白山动植物资源、非金属矿产等几大系列。为充分利用我省特色优质资源，加快发展壮大特色资源产业，促进产业结构优化升级，按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》（吉发〔2010〕19号）和《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，重点研究推进我省林木、镍、钼、镁、人参、梅花鹿、林蛙、矿泉水、硅藻土、油页岩等产业链式发展，特制定本计划。 　　一、资源和产业现状 　　（一）林木。全省森林蓄积量9.14亿立方米，居全国第6位，主要分布在东部长白山区。2010年全省生产原木400多万立方米，可综合利用枝丫材180多万立方米。规模以上木制品加工企业409户，主要集中在白山、延边和吉林地区，2010年实木（复合）地板产量达到3161万平方米，人造板878万立方米，家具221万件，实现产值545亿元。 　　（二）有色金属矿产。2010年全省镍钼镁产业产值28亿元。 　　1.镍。全省保有资源储量18.5万吨镍金属量，主要分布在吉林和通化地区，占全国的2.2%，居第7位。现有镍矿企业12户，镍矿生产能力为57万吨矿石/年，吉恩镍业是全国第一大镍盐和第二大镍金属生产企业，主要产品为硫酸镍、电解镍、氢氧化镍等。 　　2.钼。全省保有资源储量198万吨钼金属量，占全国的16%，居第2位，是亚洲第二大钼矿富集区，主要分布在吉林市和延边州。现有钼矿企业10户，钼矿生产能力为273万吨矿石/年。 　　3.镁：全省炼镁用白云岩保有资源储量7118万吨矿石，占全国的12%，居第6位，主要分布在通化和白山地区，白云岩生产能力为17万吨/年。现有镁矿企业3户，冶炼及加工企业4户，2010年形成了3万吨镁锭、4000吨颗粒镁、1000吨雾化镁粉、5万套镁合金压铸件生产能力。 　　(三)长白山特产。我省人参、梅花鹿、林蛙等人工种植（养殖）已具规模，产量和品质居全国前列。 　　1.人参。全省园参种植面积7200公顷，产量2.27万吨，占全国85%、全球70%左右，标准化种植主要集中在长白山腹地，主要产品为生晒参、红参、人参保健品及化妆品等，2010年产值达到80亿元。 　　2.梅花鹿。全省饲养量49万只，占全国50%左右，现有4个国家审定品种（双阳、四平、东丰、敖东），主要产品为鹿茸片、鹿胎膏、保健酒及药用原料等，2010年产值达到15亿元。 　　3.林蛙。全省年回捕商品量3亿只左右，生产林蛙油160吨左右，半人工放养主要集中在东部山区，2010年产值达到15亿元。 　　（四）非金属矿产。 　　1.矿泉水。全省矿泉水总允许开采量40万立方米/日，占全国总允许开采量的18%，主要集中在环长白山抚松、靖宇、安图和辉南等地，开发生产企业44户，年生产能力360万吨，年产量240.6万吨，居全国第3位，2010年产值达到35亿元。 　　2.硅藻土。全省储量2.9亿吨，占全国储量的53.6%，主要分布在临江市和长白县，开发生产企业34户，年生产能力28万吨，主要产品为过滤材料、功能填料、保温材料、催化剂等，2010年产值达到13.7亿元。 　　3.油页岩。全省查明资源储量为860亿吨，占全国83%，主要分布在长春、吉林、松原、四平、通化和延边等地区。开发生产企业8户，2010年油页岩开采量95.5万吨，生产页岩油5万吨，实现产值6亿元。 　　我省特色资源产业总体上发展滞缓，竞争力不强。一是开发不规范。资源勘探技术手段落后，相关法律法规不健全，管理措施不到位，矿山规模小，开发开采零散，资源市场无序竞争。二是产业规模小。开采加工技术工艺落后，深加工产品稀缺，龙头企业少，带动能力弱，产业集群尚未形成，产值不足800亿元。三是产业链条短。初级加工产品比重大，大多以原料和半成品为主，终端产品比重小，资源消耗大，科技含量低，产品附加值低。四是研发能力弱。研究与开发资金投入不足，专业设计研发体系建设滞后，专业研究人员匮乏，科技成果转化率低。 　　二、总体思路、原则和目标 　　（一）总体思路。 　　坚持贯彻落实科学发展观，以生态资源保护为前提，以市场为导向，以精深加工和终端产品为主攻方向，实施重大项目拉动、产业集群带动、科技创新驱动，推进企业兼并重组和资源整合，延伸产业链条，提升核心竞争力，加快特色资源产业规模化、集群化、品牌化，着力打造我省产业发展新优势，尽快形成新的产业支撑。 　　（二）发展原则。 　　1.坚持资源可持续利用。加强资源保护，发挥储量优势，科学规划，合理布局，有