基于城乡一体化的 市域经济空间结构优化研究.doc

基于城乡一体化的市域经济空间结构优化研究 [国家自然科学基金重点项目、浙江省社科规划办“浙江经济转型升级”专题研究课题《浙江省主体功能区的合理划分与功能定位》（08ZXSJ027YB）研究成果之一。]   【摘要】 地方级中心城市的市域空间结构是全面反映城乡关系特征的空间尺度，也是体现我国城乡二元结构的基本尺度。因此，地方级区域空间结构重组的主要内容就是以协调城乡关系为主线展开的，在现代城乡关系理论的指导下，通过构建新的产业关系、优化区域城镇空间关系和等级规模结构、优化城乡通道系统、理顺城乡“流”动、探索新的城乡空间结构模式等措施，从而建立起符合区域发展实际和宏观社会经济发展大背景的城乡空间结构。 【关键词】 城乡互动； 空间结构重组； 全球观发展战略  　　目前我国正处于社会经济的大转型时期。国际背景的变化以及实施开放性的全球观发展战略，使我国的经济结构和社会结构正在发生重大转变，为了适应这一重大时代变局，区域空间结构必需重组，以推动区域社会经济的可持续发展。以地方中心城市及其腹地组成的市域空间的结构重组是合理解决城乡二元结构的重要手段，是实现统筹城乡发展、缩小城乡差别的有效途径。转型时期的城乡关系理论具有全新的含义，市域空间结构也应探索一种全新的模式。 一、城市经济区空间结构特征及现状分析  1．市区与周边腹地的空间关系不紧密 　　从行政关系上看，直到现在，市区与周边县区都不具有同等的人权、事权和财权，市、县有各自的投资计划和财政预算方案，在交通网络建设上，市、县之间，县与县之间存在许多“断头路”，市区与周边县域在经济空间关系上联系不紧密。 2．城乡产业缺乏相互衔接 　　我国的大多数中等城市都是农业大市，尤其是中西部地区城市的农业经济特色更加突出。我国中西部地区的农业大市，平均第一产业产值占GDP比重高达30%以上、农业人口比重高达50%以上，市区二、三产业中，涉农产业产值很低，仅为7%左右。这一现象反映市区与市域的产业链关联度小。 3．中心城市集聚缓慢，城市—区域空间比例失衡 　　由于市域空间结构过于分散，中心城市极化不足，导致区域经济发展的牵引能力低。随着县域小城镇经济的发展，区域内生产要素的吸引中心多元化，加之中心城市的投资环境长期得不到改善，使得市区的经济增长极功能不断弱化。湖南省的衡阳市是一个典型。衡阳市由1980年代初期的省域中心城市衰落为1990年代末的湘南中心城市，目前这一地位也逐步被郴州和永州所取代，衰落为一个地方中心。尽管中心城市自身经济脆弱，却牵引着7个县（市），比湖南省内经济实力最强的长沙市还多3个县市，显然，过于庞大的区域腹地不可能被一个弱小的中心城市所牵引，最终结果必然是形成松散的区域空间结构。 二、城乡关系理论与区域经济空间结构优化 1． 城乡联系理论 　　城镇与其区域密不可分。城镇的形成与发展受区域条件的约束，城镇是区域发展到一定条件的产物，从历史的角度看，城镇是一个区域内第二、第三产业分化、独立发展并在空间上趋于集中而形成的，形成的前提是农业的发展达到相当高的水平，能够提供剩余的农产品和劳动力，从而使手工业、商业和贸易活动能够从农业中分离出来，逐步积聚而发展成为城镇。可见，城镇与乡村不可能孤立地发展，城乡关系实际上是不同的历史时期内城乡联系内容和联系状态的综合反映，这种具有时代阶段特色的城乡联系比如会体现在城乡空间结构上。20世纪50年代以来，城乡联系理论出现了许多新的观点。 　　（1）“刘易斯—拉尼斯—费景汉”模型（L-R-F Model）。刘易斯（W.A.Lewis）于1953年把发展中国家的经济结构概括为现代部门与传统部门，建立了两部门经济发展模型，奠定了无限剩余劳动力供给的二元经济结构理论的基础。刘易斯认为，在工业化过程中如果存在二元结构，因为传统农业存在大量廉价的、具有完全供给弹性的劳动力，使工业部门可以获得无限供给的劳动力而只需支付与传统农业相应的报酬。1961年拉尼斯（G.Ranis）和费景汉（John C.H.Fei）对刘易斯的模型进行了修正，他们共同认为刘易斯模型存在缺陷，即过于贬低了农业在经济发展中的地位。农业的作用不仅仅是只为工业提供劳动力，而且也为工业部门的扩张提供必须的劳动剩余，要使城市化水平和工业发展水平不断提高，就业转化是关键，为此必须保证农业迅速增长到足以满足越来越多的非农产业劳动力对产品的消费需求，一个没有技术进步和持续追加投资的农业必将引起非农产业工资成本的急速飙升，解决问题的办法是提高农业劳动生产率。L-R-F模型从区域共同发展的角度较准确地理解了城乡关系，这种关系不是刘易斯模型所描述的单向关系，而是城乡双边互动关系。据此，城乡空间结构的重组方向应当是开放式的网络结构，流动是自由的、通道是网络