第8讲：城市土地利用管理.pptVIP

⑴ 确定城市土地利用类型 —— 确定城市土地利用类型是城市土地利用现状调查和总体规划的基础工作。主要有三种方法： ① 根据土地分类体系确定城市用地类型。 ② 将城市建设用地类型分为大类和亚类。大类可根据标准划分，亚类则根据不同城市土地利用特点和土地规划的具体要求划分，主要突出诸如商业、科研教育、污染性工业、开发区、别墅区、旅游风景区、名胜古迹保护区等对城市发展有较大影响、在城市布局中地位重要的用地类型。 ③ 不限于已有规范，完全根据城市的提点和规划需要建立适用于本城市的土地利用分类体系。 ⑵ 城市建设用地使用性评价 —— 城市建设用地适用性评价是用地选择与用地组织的依据，是字自然环境各要素综合分析的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上可能性与经济性，对用地的自然条件进行质量平定，以确定其适用程度。 评价时，要根据城市用地供求状况，以用地为基础，综合与之相关的各项自然条件优劣，确定其是否符合建设要求，评价结果通常是将用地分为三类并表示在评价图上： ① 一类用地：自然条件优越，适合各项城市建设要求，一般不须或稍须整备即可使用。 ② 二类用地：需要采取一定的工程措施，改善条件后才能用于建设； ③ 三类用地：不适合做城市建设用地，如果必须是哟内，则要付出特出的工程技术措施。 ⑶ 城市建设用地潜力分析 —— 其是确定城市用地发展方向、合理选择用地的依据，可以分生活性和生产性用地两部分进行分析。 ① 生活性用地的潜力—— 主要在于城市内的闲置地、棚户区、平房区和中中低层建筑区，分析时通常是先按照用地建设的外部景观，将生活性用地划分出若干个潜力小区，然后通过建筑层数、建筑密度、容积率等指标的综合分析和对比，评价其潜力的相对大小和级别，再根据此确定潜力分许并画出潜力分析图。 ② 生产性建设用地的潜力分析—— 要根据具体用地单位的性质，通过对占地面积、建筑面积、职工人数、固定资产、生产总值、经济密度等指标的综合分析和对比，确定出该单位对所占土地使用是否充分、尚有多大潜力可挖掘。 ⑷ 城市建设用地需求预测 —— 是确定城市发展规模和用地结构的基础，其主要任务是推算近期和规划期末城市建设用地总面积个各单位建设用地面积。方法： ① 标准法——即在人口预测基础上，按照国家规定的人均用地面积指标和结构比例，计算出城市建设用地需求量。 ② 统计法——即由政府组织机关、街道、工矿企业进行统计，上报其在一定时期内对土地的需求量，在由规划者进行统计分类和适当的定性调整与平衡得出城市建设用地的需求量。 ③ 回归法—— 即通过对过去数据、建立回归模型，求出系数，将预测年份代入求解。 ④ 相关分析法—— 即通过分析，找出一个或几个与城市建设用地需求量密切相关的自变量指标，比如人口、工业产值、建筑业产值等，在过去数据的基础上，建立相关方程，求解系数。借助国民经济计划以及其他相关指标预测数的各种规划，即可求得城市建设用地需求量。 ⑸ 城市建设用地的规划结构 —— 在用地需求预测的基础上，经过定向调整，即形成了城市建设用地的规划结构。包含类型、作用、性质三种结构比例关系和各项用地之间、现状和规划之间两个平衡过程。一般用城市建设用地平衡表表示： 序号 用地类型 现状（面积、人均）规划（面积、人均） ⑹ 城市建设用地布局 —— 此部分是城市土地利用总体规划的核心内容，包括： ① 布局原则——根据城市用地特点和要求，因地制宜，并处理好“一要生活、二要建设、开发与保护并重，利用与整治结合，内涵为主外延为辅，突出城市性质和特色”等原则性问题。 ② 用地发展方向—— 即挖掘内部用地潜力的内涵发展；向周围拓展，辟建新区的外延发展。作为土地利用规划应鼓励前者，控制后者，尤其要控制“摊发饼”式的用地外延扩展。 ③ 用地功能分区—— 在保证总体布局合理的前提下，通过有目的的选择，促进城市形成若干个明确的功能区，如商业区、工业区、经济技术开发区、风景区等； ⑹ 城市建设用地布局 ④ 用地管理分区—— 根据城市管理特点，可以设置建筑高度限制区、土地利用程度指导区、用地整治改造区、重点建筑物保护区等若干个管理分区，每一种用地管理区都对应有一定限制要求。 ⑤ 用地限制系统—— 在用地分区和分类基础上，把各类建设用地，各种功能区、管理区，分别落实落实到句日的街区地段，并列出响应的适宜与不适宜设置的建设内同和规划要求，即形成了明确具体的城市建设用地限制系统。 6、城市土地利用总体规划的实施 各级人民政府土地行政主管部门是同级土地利用总体规划组织实施的主管部门。 土地利用总体规划经过批准后，由土地行政主管部门负责组织实施，并按中期和年度实施计划经常检查和监督规划执行情况，以保障规划保质保量按期完成。 土地利用总体规划执行期间，如果实际情况