行政公务回避制度研究：国际比较与中国实践.docVIP

目录 摘 要 1 Abstract 2 引言 3 一、行政公务回避制度的基本概述：理论探析 4 （一）行政公务回避的概念界定 4 （二）行政公务回避制度的理论渊源 6 （三）行政公务回避制度的基本功能 8 二、行政公务回避制度的国际经验：比较考察 10 （－）行政公务回避的情形比较 10 （二）行政公务回避的程序比较 11 （三）行政公务回避的法律后果比较 12 三、行政公务回避制度的中国实践：现状分析 13 （一）我国行政公务回避制度的立法现状 13 （二）我国行政公务回避制度的实践现状 14 （三）现实实践与制度设计偏离的原因分析 14 四、中国行政公务回避制度的完善：对策建议 17 （一）提高行政公务回避制度的设计科学性 17 （二）提高行政公务回避制度的执行有效性 18 （三）提高行政公务回避制度的监督有效性 19 五、结语 20 参考文献 21 致 谢 22 Appendix 23 附录 29 摘 要 本文选择了行政公务回避制度作为研究对象，以行政机关人员执行公务回避为视角，从以下四个部分展开论述。本文首先探讨了行政公务回避的基本理论，分析了行政公务回避的涵义，并对公务回避、公务员回避、行政回避及司法回避这几个类似概念进行了区分，接着对行政公务回避的理论渊源进行了论述，最后，指出了行政公务回避制度的主要作用；其次分别从行政公务回避制度的情形、程序、法律后果对国外及我国台湾地区的行政公务回避进行了比较分析，指出其中的有益因素；再次从立法和实践两方面阐述了我国的行政公务回避现状，进而深入分析现实实践与制度设计偏离的原因；最后针对行政公务回避制度实施的现状及其制约因素，尝试着对中国行政公务回避制度的完善提出了相应的对策建议，以求将这一制度的设计与实施紧密地联系起来。 关键词：行政公务回避；自然正义；行政监督 Abstract This essay chooses administrative withdrawal in public affairs as research object and administrative officials fulfill public business as view. It will be given in detail in four parts followed. This thesis firstly probes into the basic theory of administrative withdrawal in public affairs, discusses the definition and distinguishes with similar conceptions, then gives a brief introduction on the theory origin of administrative withdrawal in public affairs, eventually points out the function of this system. Secondly it makes a comparison of the system in foreign countries and Taiwan from the condition, procedure and legal consequence study on administrative withdrawal in public affairs, then points out their advantages. Thirdly it expounds the existing condition of this system in china from two aspects- legislation and practice, and then makes an in-depth analysis of the cause of the practice of reality deviation from system design. Finally in allusion to the existing condition, it makes an attempt to advance corresponding measures for perfecting China’s administrative withdrawal in public affairs. Key phrase: Administrative withdrawal in public affairs; Natural Justice Principle; Administrative s