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非洲是世界上发展中国家最集中的大陆。由于多种原因,非洲的
发展非常落后。进入新世纪以来,非洲在和平与发展道路上取得了令
人瞩目的成就。多数非洲国家政局保持稳定,一些困扰非洲多年的地
区热点问题明显降温或基本解决,非洲和平安全局势总体趋向缓和,
非洲经济呈现积极的发展势头。国际金融危机爆发前,非洲经济连续
5 年增长超过 5%。2009 年受危机影响,非洲经济放缓,但仍好于预
期。当前,非洲处于重要的发展时期,多数国家积极实行宏观经济改
革,重视吸引外资,加强基础设施建设,促进经济发展,同时,非洲
国家政治联合、经济融合的趋势增强,争取在国际事务上发挥集体的
影响力,使非洲的国际政治经济地位不断提高。
中国和非洲的友谊源远流长。新中国成立以后,中非友好合作不
断巩固和发展。新世纪以来,中国与非洲的经贸合作取得显著成就。
2000-2008 年,中非贸易年均增长率高达 33.5%,2008 年突破 1000
亿美元。截至 2008 年底,中国对非各类投资累计 260 亿美元,其中
直接投资存量 78 亿美元,占中国对外直接投资存量的 4.2%。中国在
非投资企业已逾 1600 家,分布在 49 个非洲国家和地区。中非经贸
合作为中国和非洲各自的发展做出了积极的贡献,也带动国际社会对
非洲发展问题给予更多的关注和支持。
1
为了对外宣传中非经贸合作成果,商务部启动了撰写《中国与非
洲经贸关系年度报告》项目,由商务部西亚非洲司委托国际贸易经济
合作研究院承担此项工作。这是中国第一份全面系统介绍中非经贸关
系的报告。该报告力求客观、准确地把握中非经贸合作的总体发展情
况,以增加中国和非洲民众、以及国际社会对中非经贸关系的了解与
认识,并希望国际社会采取更多支持非洲发展的行动,共同帮助非洲
实现经济和社会的可持续发展。报告共分三个部分,一是中非经贸关
系回顾,二是 2009 年中非经贸合作的基本情况,三是 2010 年中非
经贸合作展望。报告主要从中非经贸合作历程、双边贸易、投资、基
础设施建设、对非援助、多双边合作等方面对中国与非洲的经贸合作
进行了系统概括,特别着重介绍了 2009 年中非经贸合作的最新动向。
在报告最后,对 2010 年中非经贸关系的发展进行了展望。
长期以来,基础设施落后是非洲很多国家经济和社会发展的瓶
颈。缺乏资金、关键技术和施工队伍是非洲国家面临的主要困难。在
中非经贸合作年度报告中,中国与非洲国家在基础设施方面的合作也
是重点关注的内容。中国和非洲的基础设施建设合作是伴随着中国对
非开展工程承包,以及对非援助发展起来的。中国一直把基础设施建
设作为中非经贸合作,特别是推进非洲能力建设、提高自主发展能力
的优先领域。中国根据非洲国家的实际需要,通过援助、工程承包等
方式,发挥技术成熟和人力成本相对低廉的优势,积极支持非洲国家
建设基础设施,增强非洲自身造血功能。2008 年 7 月,世界银行在
发布的《搭建桥梁:中国在撒哈拉以南非洲国家基础设施建设融资中
2
不断增长的作用》报告中指出,中国在该地区的建设融资通常流向大
规模的基础设施项目,特别是水电和铁路等项目。中国在非洲的融资
在很大程度上弥补了该地区巨大的基础设施投资缺口,因此为该地区
提供了重要的发展机遇。截至 2009 年底,中国为非洲援建基础设施
项目 500 多个,包括建成铁路 2233 公里、公路 3391 公里、体育场
(馆)52 座,桥梁 11 座,以及船坞、港口、水利、电力、机场、电
信设施等。
20 世纪 70 年代末,中国企业开始进入非洲国家承包工程市场,
按照国际通行规则,通过竞标承揽工程,积极参与非洲基础设施建设。
中国
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