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戴尔成功案例 ● 双版本 第一部分（A ）：技术方案版，供彩页印刷使用 务实高效 信息强税 戴尔助力河南地税建设“分级集中”的税收业务管理信息平台 披荆斩棘，锐意进取 2005 年，随着“金税三期”启动，我国税务信息化工程进入了新 一轮建设周期。“金税三期”的主要任务，是要用 4-5 年时间基本 完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设。其 中，系统整合将成为这一阶段建设的重要任务。 河南省地方税务局信息化建设起步较早，经过十多年的不懈努力， 已实现了省局与所有地市、地市与所属（区）局之间的联网，而 县（区）与乡所之间的联网率已达 100%。在系统建设方面，河 南地税早在十年前就曾自主开发了“LT-MIS 税务管理系统”并在 全省推广。2005 年，河南地税局决定按照国家税务总局“金税三 期”规定的技术标准要求，全面升级原有的分散管理模式下的税 收征管系统，建立“分级集中”模式的税收业务管理平台，以彻底消除原有模式下信息共享程度低、监管不力等弊 端。 业务集中，四大挑战 所谓“分级集中”，即数据集中在省、市两级平台，其中，省级平台主要承担全省税务数据的集中管理与备份、数 据的分析再利用以及对基层单位的实时监控；所有税务申报、征收、发票发售、会计核算、对销号处理等具体业务 处理则主要集中在市级平台。按照河南省地税局的建设规划，第一步先着手建立市级平台（包括 18 个地市平台、2 个直属局平台），在全部 20 个市级平台上线运行后，第二步建立省级平台，从而最终实现省级集中。 河南省地税“分级集中”工程涉及面广，意义重大，因此对于平台建设的合作伙伴，河南地税在厂商品牌、自身实 力、部署经验等等方面都提出了严格要求，其中尤以下述问题最为关注： 第一，任务关键，稳定当先 河南省“税收业务管理信息系统”包括 30 多个子系统，承担着税务登记及认定管理、发票管理、税政管理、申报 征收、票证管理、税收会计、税务稽查等等全部核心业务的运行重任，不仅如此，在每月企业缴纳税费的高峰时间， 日均业务处理量高达上万笔，如此关键而繁重的业务处理任务，一旦系统平台出现问题，损失将难以估量，因此， 确保优异的处理能力和稳定性成为平台建设者们面临的首要任务。 第二，综合设计，集成平台 “分级集中”项目建设是一个涉及服务器、网络、存储、操作系统、数据库、中间件、应用软件开发等众多软硬件 - 1 - 的系统工程。河南地税要求合作伙伴必须有能力提供完美融合了以上诸多方面、成熟而全面的解决方案，也就是说， 硬件供应商必须确保其硬件产品能够与平台所涉操作系统、数据库软件等等配合默契，运行流畅。 第三，保证性能，控制成本 河南地税早些时候曾以郑州、濮阳两地为试点，它们均采用了小型机解决方案建设市级平台。河南地税评估后认为， 尽管小型机平台具有处理能力强、稳定可靠的优点，但其投资与维护成本高昂、使用复杂、维护不易，不易于在全 省范围内推广，因此，必须立足本省实际，以较少的投入，实现业务覆盖完整、系统功能全面、运行高效，实现最 低化总体拥有成本（TCO ）。 第四，服务完善，响应迅速 在本项目中，业务处理平台部署于 10 多个地市，地域分布较广；而另一方面，省局 IT 队伍极其精简，技术人员的 工作状态已接近全负荷，难以承担其他诸如对地市局 IT 人员的服务器与存储咨询、数据库问题咨询，以及相关的 技术支持与培训等重任。因此，合作伙伴还必须拥有体系完备的服务机制、快速高效的服务响应能力，以最大程度 地减轻河南地税在部署如此浩大的工程中 IT 人员的负担，并确保一旦出现问题，能够在最短时间内排除故障，将 损失降至最低。 戴尔平台，卓然当选 在多家厂商参与的激烈竞争中，河南省地税局经过长达数月的系统论证、评估和考察，最终决定全面采用戴尔标准 化解决方案，建设各地市的“地税业务管理平台”。 结合国家税务总局“金税三期”相关技术标准的要求，本方案采用了基于 J2EE 框架下的“DELL 服务器群集+Linux 操作系统+Oracle 9i 数据库”基础构架，即以戴尔 PowerEdge 服务器集群支持核心应用和数据库系统，以 DELL|EMC SAN 支持数据存储。其具体部署如下： 应用系统： 业务处理 在地市平台，应用服务的主要内容是为申报、征收、发票发售、会计核算、对销号处理等大量的税收前台业务处理 提供运行环境。应用层服务器采用了 2 台DELL