澳门消费者权益保护法律问题研究-toipmedumo.PDF

澳門消費者權益保護法律問題研究 ──以“假冒藥油案”為視角 謝小弓、劉義忠∗ 2011 年 2 月，澳門海關查獲 3 間藥房涉嫌售賣冒 地在消費者保護方面的很多做法值得澳門借鑒，內地 牌“黃道益活絡油”，當場搜出冒牌“黃道益活絡 也可以從澳門的消費者權益保護實踐中吸取經驗、教 油”近 6,000 瓶，涉案金額超過澳門幣 27 萬元 1(以下 訓。 簡稱“假冒藥油案”) 。“黃道益活絡油”屬於知名品 本文試圖從這則“假冒藥油案”說起，研究澳門 牌，深受內地和澳門消費者歡迎。經調查，本案中的 消費者保護法制存在的問題，結合內地相關法制，對 3 間藥房銷售假藥竟然達 10 年之久，平均每月售出假 澳門消費者保護法制的完善提出對策建議。 藥 150 瓶，不僅使消費者為假藥付出不合理的價格而 蒙受損失，也危及消費者的健康權。 案件已經處理完畢，但我們不能“好了傷疤忘了 一、“假冒藥油案”中的主要法律問題探析 痛”。為甚麼澳門消費者權益保護法制在 10 年間並未 發揮其應有的作用，及時、有效地保護消費者權益？ “假冒藥油案”的法律問題眾多，本文僅從消費 這一問題值得反思。2011 年中國消費者權益保護日的 者權益保護的角度，做不完全周延的探析。 主題為“消費與民生”，“黃道益活絡油”無疑屬於 第一，缺乏積極維權的消費者。澳門《消費者的 與民生密切相關的商品。如何更好地通過消費者權益 保護》第 3 條規定消費者有權“要求對抗損害其利益 保護法制滿足民生需求，是澳門必須面對的法律問題。 的危險”。消費者是“假冒藥油案”中的直接受害 消費者保護法制對澳門的經濟與社會發展都具有 者。然而，在藥房出售假冒藥油的 10 年間，鮮見消費 重要作用。對經濟發展來說，消費者保護法制對消費 者提出具有重大影響的訴訟或投訴。況且消費者即使 行為與經營行為進行規制，有利於擴大消費需求，增 不主動維權，至少應能夠作出理性選擇，拒絕購買假 加消費活動，帶動產業發展。在上述案例中，如果消 冒的藥油，但在長達 10 年的期間中，藥房的生意都相 費者權益保護法制能夠制裁經營者銷售假冒的“黃道 當穩定，並未因為假冒藥油而商譽受損，影響銷售量。 益活絡油”，可以提高消費者信心和藥品行業的商 第二，違法經營者在長時間內未受到有效制裁。 譽，促進藥品行業發展；對於社會發展來說，正如韓 本案的藥房在長達 10 年的時間內規避澳門的法律《消 國經濟法學家權五乘教授所述：“當今社會大規模生 費者的保護》，卻沒有被及時、有效地制裁。這在一定 產、大規模銷售、大規模消費呈普遍化趨勢，對消費 程度上表明，澳門法的實現存在問題。 者的損害不僅僅停留在消費者個人身上，而且廣泛擴 第三，部分執法、司法機關在本案中未充分發揮 及於一般人，成為嚴重的社會問題。”2 假藥無疑使 作用。本案中查處假冒藥油的主體是澳門海關，且澳 不特定的社會公眾健康受威脅，影響社會穩定發展。 門海關主要從維護知識產權的角度，而非消費者權益 澳門的商品和服務，包括當地出售的“黃道益活絡 保護的角度查處本案。在內地，假冒藥油的查處主要 油”在內，吸引世界各地的消費者，其消費者法制的 屬於藥監局等市場監管機關。澳門《消費者的保護》 保護對象極其廣泛，消費者保護法制在經濟生活中不 第 1 條規定“保護消費者系屬行政當局的責任”3 ，法 可或缺